Функция (от лат.- исполнение, осуществление) - назначение или роль, которую выполняет определенный социальный институт или процесс по отношению к целому . Функция социального института - это та польза, которую он приносит обществу, т.е. это совокупность решаемых задач, достигаемых целей, оказываемых услуг.

Если институт помимо пользы приносит обществу вред, то такое действие называют дисфункцией. Об институте говорят, что он обладает дисфункцией, когда некоторые из последствий его деятельности препятствуют осуществлению другой социальной деятельности или другого института. Или, как определяет дисфункцию мой социологический словарь, это "любая социальная деятельность, вносящая негативный вклад в поддержание эффективной деятельности социальной системы". К примеру, экономические институты по мере своего развития предъявляют повышенные требования к тем социальным функциям, которые должен выполнять институт образования. Именно потребности экономики приводят в индустриальных обществах к развитию массовой грамотности, а затем - к необходимости подготовки все большего количества квалифицированных специалистов. Но если институт образования не справляется со своей задачей, если образование поставлено из рук вон плохо, или готовит не тех специалистов, которых требует экономика, то ни развитых индивидов, ни первоклассных профессионалов общество не получит. Школы и вузы выпустят в жизнь рутинеров, дилетантов, полузнаек, а значит, институты экономики окажутся не в состоянии удовлетворить потребности общества. Поэтому деятельность социального института рассматривается как функция, если она способствует сохранению стабильности и интеграции общества. Функции и дисфункции социальных институтов бывают явными, если они отчетливо выражены, всеми сознаются и вполне очевидны, либо латентными, если они скрыты и остаются неосознанными для участников социальной системы. Явные функции институтов являются ожидаемыми и необходимыми. Они формируются и декларируются в кодексах и закреплены в системе статусов и ролей. Латентные функции выступают непреднамеренным результатом деятельности институтов или лиц, представляющих их. Явные функции свидетельствуют о том, чего хотели добиться люди в рамках того или иного института, а латентное - о том, что из этого получилось. К явным функциям школы как института образования относятся: приобретение грамотности и аттестата зрелости, подготовка к вузу, обучение профессиональным ролям, усвоение базисных ценностей общества. Но у института, школы есть также и скрытые функции: приобретение определенного социального статуса, который позволит взобраться выпускнику на ступеньку выше неграмотного сверстника, завязывание прочных дружеских школьных связей, поддержка выпускников в момент их вступления на рынок труда. Не говоря уже о целом ряде таких латентных функций, как формирование взаимодействия классной комнаты, скрытого учебного плана и ученических субкультур. Явными, т.е. достаточно очевидными, функциями института высшего образования можно считать подготовку молодежи к освоению различных специальных ролей и усвоение господствующих в обществе ценностных стандартов, морали и идеологии, а неявными - закрепление социального неравенства между имеющими высшее образование и не имеющими такового.

Функции бывают присущими различным институтам общества. Итак, первой и важнейшей миссией любого социального института является удовлетворение важнейших жизненных потребностей общества, т.е. того, без чего общество не может существовать как токовое. Действительно, если мы хотим понять, в чем суть функции того или иного института, мы должны прямо связать ее с удовлетворение потребностей. Одним из первых указал на эту связь Э.Дюркгейм: "Спрашивать, какова функция разделения труда, это значит исследовать, какой потребности она соответствует".

Список универсальных, т.е. присущих всем институтам функций можно продолжить, включив в него функцию закрепления и воспроизводства общественных отношений, регулятивную, интегративную, транслирующею и коммуникативную функции. Но это функции, присущие всем институтам.

В имеющейся научной литературе имеют место различные точки зрения относительно содержания функций образования и их систематизации. Некоторые исследователи берут за основу результат влияния системы образования на личность и поэтому поводу называют такие их виды как социализация личности, снабжение её соответствующими знаниями и навыками и многие другие. Так, например, Л.М. Коган выделяет трансляцию знаний и социального опыта от поколения к поколению (трансляционная), ценностно ориентировочную, гуманистическую (человекообразующая), адаптационную. Другие же исследователи своим взглядом охватывают роль образования в структуре общества и потому выделяют функции, направленные на реализацию социальных программ в рамках общностей и общества. П.О. Кенкманн выделяет такие функции: социальную (воспроизвеление социальной структуры общества), профессиональную (подготовка членов общества к выполнению определённой профессиональной деятельности), гуманистическую (передача знаний и культуры новыи поколениям), идеологическую (формирование у подростающего поколения идейной направленности, жизненной позиции). В.Т. Лисовский помимо оговорённых только что выделяет ещё и моральную, направленную на освоение норм морали, и политическую, что состоит в воспитании политической культуры, умения анализировать. Третья когорта исследователей называет функции, влияющие на экономику, социальную структуру, духовную культуру и т.д. общества в целом. В основном они выделяют экономическую, которая ещё именуется профессионально-экономической либо профессионально-образовательной, и социальную. Множество исследователей выделяют множество функций, и как правило, к уже имеющимся приписывают по своему видению новые, а на самом деле старые, но объединённые либо по-другому названные. Например, А.В. Кооп помимо экономической и социальной выделяет ещё культурно-гуманистическую, а Ф.Р. Филлипов -- гуманистическую, политико-воспитательную и культурно-воспитательную функции. В этом примере интегрирующей является гуманистическая (человекообразующая) функция. Но не только в этом примере, но во многих других, так как все остальные функции образования вытекают из неё либо выступают её модификациями.

В целом основные функции образования можно условно поделить на

социально-культурные, направленные на развитие духовной жизни общества, где высшей школе принадлежит решающая роль, ибо она не только непосредственно влияет на формирование личности, но и закладывает чувство социальной ответственности, позволяет сохранить, развить, транслировать духовное наследие.

социально-экономические, связанные с формированием и развитием интеллектуального, научно-технического и кадрового потенциала общества, с социальной стратификацией;

социально-политические, реализация которых позволяет обеспечить безопасность общества в самом широком ее понимании, социальный контроль, социальную мобильность, устойчивое развитие общества, его интернационализацию и включенность в общецивилизационные процессы;

При этом необходимо отметить, что взаимодействие и переплетение вышеназванных функций достаточно высоко.

Социально-культурные функции института образования

Гуманистическая (человекообразующая) функция проявляется в единстве противоположных, но органически связанных процессов: социализации и индивидуализации личности. В процессе социализации человек усваивает общественные отношения, превращает их во внутреннюю сущность собственной личности, на собственные социальные качества. Тем не менее, это происходит индивидуально для каждого человека. Поэтому образование -- это особенный социальный институт, который обеспечивает социализацию и в то же время приобретение личностью индивидуальных качеств.

Связь образования со всеми сферами общественной жизни реализуется непосредственно через личность, включенную в экономические, политические, духовные, иные социальные связи. Образование является единственной специализированной подсистемой общества, целевая функция которой совпадает с целью общества.

Если различные сферы и отрасли хозяйства производят определенную материальную и духовную продукцию, а также услуги для человека, то система образования "производит" самого человека, воздействуя на его интеллектуальное, нравственное, эстетическое и физическое развитие.

Гуманизация - объективная потребность общественного развития, основной вектор которого - направленность на человека. Глобальный технократизм как метод мышления и принцип деятельности индустриального общества дегуманизирует социальные отношения, в таком обществе человек превращается в рабочую машинку, а в старости уже не нужен.

К сожалению, в настоящее время ситуация в этом плане не улучшилась, приходится говорить о нарастании дегуманизации общества как реальном процессе, где утратилась уже и ценность труда. Рассматривая гуманистическую функцию, следует сказать о том, что с наибольшей полнотой гуманистическая функция призвана реализовываться в системе дошкольного воспитания и в общеобразовательной школе, причем в наибольшей степени - в младших классах. Именно здесь закладываются основы интеллектуального, нравственного, физического потенциала личности. Как показывают последние исследования психологов и генетиков, интеллект человека на 90% сформирован уже к 9-летнему возрасту. Увы, как раз эти звенья в самой системе образования рассматриваются как не основные, а на первый план (по значимости, финансированию и т. д.) выходят профессиональное, среднее и высшее образование.

Социальный контроль. Образование в конечном итоге определяет позицию человека в обществе, его возможности, цели, достигаемые в обществе и способы вознаграждения за труды, сам труд, мировоззрение и т.д.

Трансляция и распространение культуры в обществе. Она заключается в том, что посредством института образования происходит передача от поколения к поколению ценностей культуры, понимаемых в самом широком смысле слова (научные знания, достижения в области искусства, моральные ценности и нормы, правила поведения, опыт и навыки, присущие различным профессиям и т.п.). На протяжении всей истории человечества образование являлось главным источником знаний, инструментом просвещения общества. Также не следует забывать о том, что культура каждого народа имеет свои национально-этнические особенности, а стало быть, система образования играет исключительно важную роль в поддержании и сохранении национальной культуры, ее неповторимых и уникальных черт, приобщаясь к которым, индивид становится носителем национального сознания и национальной психологии. Из неё исходит такая функция образования как генерирование, сохранение культуры общества.

Воспроизводство социальных типов культуры. Образование придает знанию технологичность, конструктивные формы, благодаря которым становится возможным его систематизировать, компоновать, транслировать и накапливать в возрастающих объемах. Передача знания и опыта становится динамичной, массовой, открытой.

Инновация в сфере культуры осуществляется через образование избирательно. Общественная система образования транслирует лишь часть инноваций, достигнутых в культуре. Принимаются инновации из русла доминантной культуры, не несущие опасности для целостности данной социальной организации (стабильности ее управленческих структур). В отношении других инноваций, даже прогрессивных, система образования может служить своеобразным заслоном.

Формирование и воспроизводство общественного интеллекта (менталитета, определенных отраслей и социальных технологий интеллектуальной деятельности) включает в себя положения, сформулированные еще Дюркгеймом: распространение существенных знаний через обучение, привитие индивидам познавательных навыков. Система образования стала многоотраслевым комплексом, ее цель -- не просто передача знаний и развитие личности, но интеллектуальное сопровождение развития общества. Мировые лидеры стремятся контролировать образовательные комплексы в разных зонах мира, передавая свои образовательные технологии или иные модели, специально разработанных для других стран.

Формирование у молодого поколения установок, ценностных ориентаций, жизненных идеалов, господствующих в данном обществе. Благодаря этому, молодежь приобщается к жизни общества, социализируется и интегрируется в социальную систему. Обучение языку, истории отечества, литературе, принципам морали и нравственности служит предпосылкой для формирования у молодого поколения общеразделяемой системы ценностей, благодаря чему люди учатся понимать других людей и самих себя, становятся сознательными гражданами страны. Содержание осуществляемого системой образования процесса социализации и воспитания детей в значительной мере зависит от господствующих в обществе ценностных стандартов, морали, религии, идеологии.

Воспитательная функция образования заключается в обеспечении процессов социализации личности и ее гражданского становления, передачи новым поколениям отечественного и мирового культурно-исторического опыта. Украинская школа должна воспитывать у граждан высокое государственное достоинство, честность и благородство перед Родиной.

Обучающая функция образования заключается в обеспечении процесса овладения человеком знаниями, навыками и умениями в рамках учебных заведений и различных сфер жизнедеятельности общества.

Выше описанные функции образования являют собой составные части такой функции образования, как социализация личности, особенно молодёжи, и её интеграция в общество. Именно образовательные учреждения (и не только они) готовят определённые навыки у человека для выполнения им определённой социальной роли при определённом статусе.

Гомогенизация общества через организованную социализацию индивидов -- привитие сходных социальных характеристик во имя целостности общества.

Социально-экономические функции образования

Формирование профессионально-квалификационного состава населения. С количественной точки зрения система образования отвечает за воспроизводство профессионально-образовательного состава населения. Его производительность и инновационная активность несколько повышается с ростом общего образования.

Превышение образовательного уровня над требованиями рабочего места играет позитивную роль в производстве, создает резерв творческого потенциала личности, квалификационного и социального продвижения человека. Это же обстоятельство усиливает противоречие между притязаниями обладателя избыточного образования и ожиданиями окружающих людей.

Формирование потребительских стандартов населения. Образование может привносить в материальные потребности людей рациональные стандарты, содействовать становлению ресурсосберегающей экономики, а также стабильной и благоприятной среды человека. В условиях рынка такая функция противостоит интересам бизнеса, хотя она и в большей степени соответствует национальным интересам.

Привлечение экономических ресурсов. Как известно, самое выгодное вложение капитала - это вложение в образование.

Внутреннее распределение экономических и иных ресурсов. Обеспечиваются ресурсами такие направления деятельности, которые ориентированы на образование и на "внеобразовательное" пространство (материальная помощь учащимся, поддержание коммерческих, исследовательских, конструкторских и других структур).

Социальная селекция - одна из важнейших функций института формального образования. Она непосредственно вытекает из гуманистической функции; сейчас поймёте почему. Структура образовательного процесса устроена таким образом, что она дает возможность уже на самых начальных этапах осуществить дифференцированный подход к обучающимся (изменить профиль обучения для не справляющихся учеников и студентов, поощрять талантливых и способных). В ряде стран, в том числе и в нашей стране, существуют специальные образовательные программы для творчески одаренной молодежи, учебный труд которой непременно поощряется, а для максимального развития их задатков создаются благоприятные условия.

В современном обществе поиск и воспитание талантливой молодежи возводится в ранг государственной политики в области образования, так как бурное развитие науки и технического прогресса во многих других областях требует постоянного притока талантливой молодежи.

Процесс селекции, отбора наиболее способных к обучению учащихся осуществляется современной школой как бы автоматически, так как сама внутренняя микроструктура образования как раз и имеет своей главной задачей отбор и дифференциацию молодежи не только по способностям и талантам, но и в соответствии с индивидуальными интересами, возможностями, ценностными ориентациями. После обязательного восьмилетнего образования значительная часть молодежи поступает на учебу в технические училища, другие продолжают учебу в средней школе, и часть ее выпускников поступают в вузы. После окончания вуза одни начинают трудовую деятельность в народном хозяйстве, другие поступают в аспирантуру, делают научную карьеру.

С точки социологического зрения чрезвычайно важны последствия осуществляемого институтом образования процесса селекции, так как его конечным результатом (когда различные группы молодежи завершают образование в различных учебных заведениях) является размещение людей по различным позициям в социальной структуре общества. Посредством этого достигается воспроизводство и обновление социальной структуры общества, без чего невозможно нормальное функционирование последнего. Другая важная сторона процесса социального размещения заключается в том, что он запускает механизм социальной мобильности; получение профессии, занятие социальной позиции в структуре той или иной организации, как правило, открывает для многих людей путь профессиональной карьеры, продвижение по лестнице должностных иерархий и властных полномочий. Система образования, главным образом высшего, в современном индустриальном обществе служит важнейшим каналом социальной мобильности, ибо без вузовского диплома невозможно получить престижную и высокооплачиваемую работу. Уровень образования, наряду с властью, собственностью и доходом является важнейшим показателем социального статуса человека в современном обществе. Таким образом, следующая функция - определение статуса личности.

Профессиональная. Воспроизводство тех социальных классов, групп и слоев, принадлежность к которым обусловлена образовательными сертификатами. Образовательные учреждения дают индивидам неодинаковое образование, что является условием занятия соответствующих мест в системах разделения труда (и социальной стратификации).

По мере того, как в обществе все большее количество достижимых статусов обусловлено образованием, все более зримой становится и такая функция образования, как активизация социальных перемещений.

Функция социального и культурного изменения. Проявляется в сотворении базы знаний для дальнейшего безостановочного образования. Реализуется в процессе научных исследований, научных достижений и открытий, которые проводятся в стенах высших учебных заведений, специализацией различных видов педагогической деятельности, стандартизацией учебного процесса.

Обеспечение профориентационной работы с молодёжью.

Начиная с подростков, учебные заведения просто обязаны проводить её. Суть профориентацинной работы заключается в формировании более компетентного состава выпускников и квалифицированных рабочих.

Функции образования в социально-политической сфере

Формирование личности -- один из жизненно важных интересов государства и групп, поэтому обязательным компонентом образования являются правовые нормы и политические ценности, отражающие политические интересы групп, которые диктуют направление развития в данном обществе и стремятся к контролю над школой.

Привитие образовательным общностям приемлемых (разделяемых) правовых и политических ценностей и норм. Любой политический строй начинает с того, что борется за старую школу или создает новую. В этом смысле формальное образование обеспечивает поощрение законопослушного правового и политического поведения, а также воспроизводство государственной (доминантной) идеологии. Так школа осуществляет содействие патриотизму.

Преобразование мира из биполярного в однополярный привело к выделению функции обеспечения национальной безопасности. Истинная безопасность с учетом прогресса мировой цивилизации определяется уровнем развития людских ресурсов как основной предпосылки создания ее научного, экономического, социокультурного и духовного потенциала.

Отдельно от такой условной классификации стоят такие функции. Замещение родителей, социальная поддержка учащихся на период пребывания их в стенах образовательного учреждения. В выполнении этой функции образование и особенно допрофессиональная школа воспроизводит культурные стереотипы и ролевую дифференциацию, присущие семье. Формирование образовательных общностей, связанных включенностью в образовательные процессы и ценностным отношением к образованию, и их воспроизводство, что состоят из таких основных элементов: руководители и организаторы образования, педагоги и учащиеся. Другие функции.

Введение

Высшая школа занимает ведущее место в системе непрерывного образования. Она связана с экономикой, наукой, технологией и культурой общества в целом. Поэтому ее развитие является важной составной частью стратегии общего национального развития.

По определению, принятому 20-й сессией ЮНЕСКО, под образованием понимается процесс и результат совершенствования способностей и поведения личности, при котором она достигает сознательной зрелости и индивидуального роста.

Высшее образование человек может получить в институте, университете и академии. Первые университеты возникли в Европе в конце XII века. Многие из них существуют и сейчас, остаются популярными и в наше время.

Университет по существу - мир в себе. Это уникальное образование цивилизации, своего рода цивилизационный феномен.

Функции университета

Классический университет - высшее учебное заведение, которое осуществляет подготовку специалистов по разным профилям и направлениям образования на двух ступенях высшего образования, проводит фундаментальные и прикладные научные исследования и выполняет функции научно-методического центра по профилям осуществляемой подготовки специалистов с высшим образованием.

Карл Ясперс - это немецкий ученый, который в 1949 году написал книгу «Идея университета». Он выделил основные функции университета:

1. Образовательную.

2. Исследовательскую.

3. Воспитательную.

Университет выполняет образовательную, интеллектуальную, культурную и социальную функции, направленные на удовлетворение запросов и интересов личности, общества и государства.

Образовательный процесс в высшем учебном заведении должен обеспечивать потребность общества в квалифицированных специалистах.

Высшие учебные заведения осуществляют научную, научно-техническую и инновационную деятельность в соответствии с профилем подготовки специалистов и приоритетными направлениями государственной научно-технической политики.

Подготовка научных работников высшей квалификации в высших учебных заведениях осуществляется в аспирантуре (адъюнктуре) и докторантуре.

Международное сотрудничество осуществляется с международными организациями, иностранными физическими и юридическими лицами, международных и национальных проектов и программ в сфере высшего образования.

Главными задачами университета являются:

· подготовка специалистов с высшим образованием в соответствии с потребностями общества и государства;

· организация и проведение научно-исследовательских работ;

· деятельности по наиболее актуальным проблемам науки, техники и производства, развитие соответствующей материально-технической и экспериментально-производственной базы учебного процесса и научных исследований;

· воспитание обучающихся в духе патриотизма, высокой гражданственности, гуманизма, во благо человека и общества;

· удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии путем получения высшего и послевузовского образования.

ПРАКТИКА МОДЕРНИЗАЦИИ

В. АТОЯН, профессор, первый проректор

Н. КАЗАКОВА, профессор Саратовский государственный технический университет

Устойчиво и динамично развивающееся общество могут построить только люди современно образованные, способные гибко и разумно реагировать на постоянные изменения, обладающие развитым чувством ответственности за судьбу свою и своей страны. Непременным условием воспитания таких кадров становится опережающее развитие общеобразовательной и профессиональной школы, для чего государству необходимо реализовывать продуманную, стратеги-чески-ориентированную политику в области образования.

Одну из важнейших ролей в данном процессе могут и должны сыграть университеты как ключевой элемент системы профессионального образования. Существуя в Европе более 900 лет, а в России - около 300, они внесли выдающийся вклад в развитие цивилизации, в становление современной науки во всем мире. Университеты относятся к эталонным центрам культуры, способствующим сохранению и развитию многообразия культурных достижений человечества.

За долгий период своей истории университеты претерпели и продолжают претерпевать значительные изменения, к которым их побуждают и постоянно трансформирующиеся потребности общества, и внутренняя логика развития человеческого познания. Однако на протяжении веков неизменной по сути остается их главная миссия - обучение интеллектуальной деятельности как профессии, воспитание

Университеты в современном обществе

интеллектуалов-профессионалов на основе постоянного приращения научных знаний.

Сформировавшийся в последние двести лет в Европе тип университета в основе своей развивает идеи Гумбольдта об исследовательском университете. Поиск истины в процессе исследований, передача и распространение ее в процессе обучения, формирование личности с высокой интеллектуальной культурой в процессе воспитания - основные задачи университета. Все три задачи тесно взаимосвязаны, и процесс их решения базируется на наличии академической свободы университетов.

Однако радикальные технологические, экономические, культурные сдвиги, охватившие все социальные институты общества в последней четверти ХХ века, не могли не затронуть и университеты. Растущая роль знаний и информации в социально-экономическом развитии и превращение их в один из ключевых факторов экономического благосостояния и конкурентоспособности, бурный рост информационно-телекоммуникационных технологий, позволяющий с невиданной ранее скоростью распространять новые знания, изменения на рынке труда, когда наукоемкие технологии требуют высококвалифицированных работников и снижают спрос на малоквалифицированный труд, глобализация мировой экономики - все это повышает требования к университетам в части удовлетворения ими социальных потребностей

и побуждает их, при сохранении основной целевой ориентации, к существенной трансформации своей деятельности и организационных структур, освоению новых функций.

В силу ряда условий, среди которых

Резко возросшая стоимость полноценного высшего образования наряду со снижением его государственного финансирования, одним из основных направлений в решении указанной задачи стала коммерциализация отдельных видов деятельности университетов - части образовательных услуг, прикладных НИОКР и т.п. Это нашло отражение в концепции так называемого «предпринимательского университета», достаточно быстро и широко распространяющейся в развитых странах. Европейская академическая сеть деканов (ЭЕЛК) проводит конференции и проекты, обсуждающие данную проблему, создан Европейский консорциум инновационных университетов (ЕСШ) и т.д. При этом подчеркивается, что предпринимательский университет - это все же не рыночное предприятие. Главное здесь - в смене модели организации и управления деятельностью: переход от опоры на средства государственного бюджета к многоканальному финансированию на основе самостоятельного поиска источников дополнительных средств.

Однако, на наш взгляд, не стоит сводить все многообразие вариантов и направлений реформирования деятельности и структур университетов в современном обществе лишь к их коммерциализации в условиях дефицита государственного финансирования. Данный процесс гораздо шире и имеет более глубокие корни, лежащие в первую очередь в изменении характера и распространения знаний, в смене господствующих парадигм науки и образования.

Основной причиной глубоких

трансформационных процессов, через которые проходит сегодня большинство цивилизованных стран, является резко ускорившийся прогресс знаний и вследствие этого - постепенный переход к новой технико-экономической парадигме общественного развития. Один из основоположников современной экономической теории К.Фримен считает, что «современное изменение парадигмы можно рассматривать как сдвиг от технологии, основанной главным образом на вложении дешевой энергии, к технологии, основанной преимущественно на дешевых вложениях информации, почерпнутых из успехов в микроэлектронике и телекоммуникационной технологии» .

Основные характеристики новой техноэкономической парадигмы, названной информационно-технологической: информация как предмет, а не только как средство труда, всеохват-ность эффектов новых технологий, их сетевая логика, гибкость процессов, организаций и институтов, порождаемая гибкостью информационных технологий, технологическая конвергенция , - закономерно приводят к тому, что производственные процессы и продукты во многих отраслях становятся все более сложными и высокотехнологичными.

Важность научных знаний в этом процессе настолько велика, что две ранее самостоятельные сложные системы «наука» и «производство» объединяются в единую более крупную систему «наука - производство» - сложную эволюционирующую систему с высокой интенсивностью накопления и применения новых знаний. В подобной системе участникам экономической жизни необходимо все более интенсивно учиться, поскольку растет уровень требуемых от них трудовых способностей. Растет потребность в высококвалифицированных работниках,

обладающих разносторонними навыками и повышенными способностями к быстрому обучению и адаптации. Причем возникла необходимость не просто учиться, а «постигать сам процесс обучения и снова и снова адаптироваться и созидать». От менеджеров и наемных работников требуются все большие познавательные способности, экономика становится все менее «машинноинтенсивной» и все более «знание-ин-тенсивной» .

В подобной экономике происходит сдвиг от чисто технических навыков к интеллектуальным. Это закономерно приводит к возрастанию роли образования и образовательной системы, в результате чего возникает новая большая и сложная система «наука - производство - образование». Однако объединение всех трех составляющих происходит на основе описанных выше системных принципов, без уничтожения уникальности каждой из подсистем, но в их тесном взаимодействии.

Постижение сложности окружающего нас мира требует выработки новых методов и форм его изучения - от преимущественно аналитических, строго дисциплинарных к синтетическому, системному видению целостной картины с присущими ей взаимосвязями и закономерностями. В научных исследованиях доминирование дисциплинарной организации на основе стабильных иерархических структур сменяется производством знания междисциплинарного и многодисциплинарного характера на базе гибких временных структур с размыванием жестких границ между различными секторами науки и практики. Современное общество нуждается в постоянно расширяющемся притоке новых продуктов, технологий, идей. Быстро обновляющиеся наукоемкие технологии требуют не безликих, бездумных исполнителей у конвейера, а творчески мыслящих, ак-

тивных специалистов, постоянно пополняющих свои знания для ускоренного освоения новых поколений техники и производственных процессов.

В результате традиционная концепция обучения и образования, базирующаяся на передаче суммы знаний, умений и навыков, сменяется новой, выдвигающей на первый план формирование активного запаса ключевых компетенций учащихся на основе их самостоятельного творчества. Таким путем обучение соединяется с производительным трудом и поисковой деятельностью, а процесс образования продолжается постоянно на протяжении всей человеческой жизни. Это означает, что подготовка специалистов, особенно высшей квалификации, ведется не только на лекциях в университетских аудиториях, но и при их практической работе в исследовательских подразделениях, инновационных фирмах, производящих высокотехнологичную продукцию.

Так возникли и развиваются две тенденции профессионального образования, характерные для эпохи перехода к постиндустриальному обществу, - интеграция всех его уровней (начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовской профессиональной подготовки и переподготовки) и развитие системы многоступенчатого профессионального образования, а также различные формы производственно-вузовского обучения, когда в течение всего периода подготовки или начиная со времени специализации студенты чередуют учебу с работой в научных и производственных подразделениях университета.

Трансформация характера и содержания образования приводит к соответствующей трансформации структур организации и управления университетов. Помимо традиционных подразде-

лений - кафедр и исследовательских лабораторий по дисциплинам, в них создаются междисциплинарные и многопрофильные учебные и научно-исследовательские лаборатории, опытно-конструкторские подразделения, инновационные предприятия, производящие и реализующие готовую инновационную продукцию на базе результатов исследований ученых университета, подразделения, обеспечивающие функционирование университета как единого хозяйственного комплекса (от маркетинговых отделов до ремонтных служб). Вокруг университетов, в тесном взаимодействии с ними и зачастую на их базе формируются структуры, в задачи которых входит продвижение на рынок университетских разработок, выпуск готовой наукоемкой продукции, укрепление связей с промышленностью: отделы защиты интеллектуальной собственности, бюро технологического трансфера, малые инновационные фирмы, научно-технологические парки и т.д. Развиваются различные формы интеграции университетов и промышленного сектора, такие, как научно-производственные предприятия, технополисы, совместные исследовательские программы и центры и т.д. .

Все эти структуры объединяются в гибкие, постоянно расширяющиеся сети, создающие базу для эффективного продуцирования и диффузии инноваций. Вовлеченность в такие сети зачастую имеет решающее значение для успеха компаний, поскольку открывает им доступ к новому и накопленному знанию в его различных формах - прогрессивных технологиях, новейших НИОКР, квалифицированных консультативных, образовательных и иных бизнес-услугах. И именно университеты, освоившие новые области деятельности, могут предоставить наиболее широкий спектр таких услуг, которые сегодня называют «знание-интенсивными».

Можно сказать, что современный университет - это уже не только высшая профессиональная школа, ориентированная на подготовку высококвалифицированных специалистов с глубокой профессиональной и фундаментальной подготовкой, и центр фундаментальных научных исследований, а сложная многопрофильная структура, органично сочетающая в себе образовательную, научную и инновационную деятельность и вносящая реальный вклад в повышение региональной и национальной конкурентоспособности.

С этой точки зрения предпринимательский университет является не коммерческой организацией, торгующей образовательными услугами и результатами исследований, но главным поставщиком квалифицированного человеческого капитала, научных и технологических решений, создаваемых на их основе фирм - одним словом, ключевым элементом инновационной системы в формирующейся экономике, основанной на знаниях. Пожалуй, впервые за весь период истории современной цивилизации знание из феномена сугубо духовной жизни превратилось в действенный инструмент достижения высокой экономической эффективности и повышения качества жизни . Университеты же, как его главные источники и распространители, приобретают функции опорных структур этой новой экономики.

В России возникла и сложилась самостоятельная система высшего образования, обладающая как общими (для аналогичных систем многих стран), так и уникальными свойствами. В определенный период своей истории она обеспечивала высокий уровень подготовки и отвечала потребностям развитого индустриального общества. Но сегодня она сталкивается с теми же проблемами быстрого устаревания знаний и необходимостью смены ключевой па-

радигмы образования, что и вузы других стран. Наряду с этим, переходный период породил потребность в массовой переподготовке кадров для ныне возникающих и реформирующихся социальных институтов. Осознание этих проблем отражается в государственных документах, касающихся модернизации российского образования. Сложность их решения усугубляется острой нехваткой бюджетного финансирования и несформированностью эффективных экономических отношений, препятствующей созданию системы многоканального финансового обеспечения образования, особенно высшего.

Российское государство обладает решимостью сохранить свою роль в поддержке системы образования, но это не освобождает образовательные учреждения от необходимости самостоятельно вырабатывать и осуществлять стратегию своего развития. В этих условиях перед университетами стоят насущные задачи реформирования своей деятельности с учетом потребностей современного общества, анализа международного опыта и адаптации его к нашим традициям. Механическое копирование моделей и принципов, созданных в совершенно иных исторических, социокультурных, экономических условиях, -дело неэффективное и ненужное, однако их критическое осмысление и применение с учетом наших условий и культуры крайне необходимо.

В высшей школе сегодня сосредоточено более 60% от общего числа докторов и кандидатов наук. В секторе высшей школы наблюдается превышение объема экспорта технологий над импортом. Основная задача сегодня -превращение этого мощного интеллектуального потенциала в интеллектуальный капитал, способный приносить его обладателям реальный доход, который позволит существенно повы-

сить качество деятельности и конкурентоспособность российских университетов.

Один из путей решения этой задачи

Рост качества подготовки специалистов на основе повышения роли вузовской науки, использования ее результатов для совершенствования образования и разработки новой высокотехнологичной продукции, реальная интеграция в рамках университета образования, науки и инновационной деятельности. Это позволит повысить уровень обучения студентов через освоение ими не только теоретических знаний, но и исследовательских и инновационнопредпринимательских навыков, поднять статус профессорско-преподавательского состава за счет коммерциализации их интеллектуальных разработок, на полученные от этого средства улучшить материально-техническую базу преподавания и науки, использовать производственную базу сотрудничающих с университетом предприятий в учебных и исследовательских целях, повысить престиж университета в целом как не только поставщика квалифицированных кадров, но и разработчика высоких технологий.

Подобный вариант развития, широко применяемый сегодня за рубежом (примером могут служить университеты Стэнфорда, Массачусетса, Ниццы, Бирмингема и другие), вполне реален и в российских условиях, несмотря на многие сложности и пробелы в действующем законодательстве. Правительством страны были приняты стратегические решения об укреплении ресурсной базы высшего образования, в том числе путем создания университетских комплексов и исследовательских университетов.

Главное в понятии «университетский комплекс», на наш взгляд, - это лежащий в его основе процесс интеграции, причем интеграции не только по

уровням образования, но и по сферам деятельности - учебной, научной, инновационной. Последнее логично предусматривает тесное взаимодействие университетов не только с другими учреждениями общего и профессионального образования, но и с промышленными предприятиями своего и других регионов. Особенно актуально это для технических вузов. Партнерские связи университетов и промышленности могут развиваться и в области подготовки кадров, и в области НИОКР, и в области создания и выпуска инновационной наукоемкой продукции. На основе тесного партнерства подобного рода и возникают реальные учебно-научноинновационные университетские комплексы - как в форме единого юридического лица (если инновационные предприятия входят в состав университета как его структурные подразделения), так и в форме ассоциации юридических лиц, если университет играет роль центра, вокруг которого группируются промышленные предприятия и бизнес-структуры, нуждающиеся в квалифицированных специалистах, новых технологиях и разработках .

В результате многолетних усилий ряда вузов в стране уже появилось несколько крупных учебно-научно-инновационных (учебно-научно-производственных) университетских комплексов, включающих в себя как образовательные учреждения различного уровня (институты, колледжи, лицеи, структуры послевузовского и дополнительного образования), так и малые и средние инновационные предприятия, инновационно-технологические центры, технопарки, исследовательские и проектные организации, объекты инновационной инфраструктуры. Среди таких вузов, например, Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет, Уральский, Саратовский, Орловский, Нижегородский государ-

ственные технические университеты и ряд других. В итоге достигнуты такие важные результаты, как повышение качества образования на базе интеграции учебной, научной и инновационной деятельности, сосредоточение всех этапов инновационного цикла в рамках контролируемых вузами инновационных структур (что уменьшает время разработки, снижает затраты и повышает рентабельность деятельности), консолидация усилий вузов, региональных властей и заинтересованных предприятий и организаций в активизации инновационной деятельности в регионах.

Последнее представляется особенно важным. В современной политической и экономической ситуации университеты должны активно налаживать связи с местными властями и бизнес-сообществом, причем не только в плане предложения своей интеллектуальной продукции, но и в плане формирования спроса на нее. Формировать инновационную культуру и стимулы -одна из первоочередных задач российских университетов как центров производства и распространения знаний. Именно высшие учебные заведения через свой главный продукт - квалифицированных специалистов - могут в наибольшей степени влиять на общество, прививая определенную культуру и систему ценностей.

Но надо иметь в виду, что для полноценной реализации этой задачи высшая школа должна сама выработать у себя такую культуру. Развитие у научных и педагогических работников стремления к профессиональному и личностному самосовершенствованию, творческому мышлению, широте и гибкости восприятия мира - непременное условие формирования этих качеств и у студентов.

Одним из путей профессиональной и творческой самореализации работников высшей школы может стать ак-

тивизация вузовского научно-инновационного предпринимательства. Открытие преподавателями и научными сотрудниками собственного дела с целью превращения своих научных идей в коммерчески доходный рыночный продукт и привлечение к этому студентов в качестве младшего персонала -один из эффективных способов интеграции учебной,научной и инновационной деятельности. Особенно широкие перспективы здесь у молодежи, не отягощенной грузом старых привычек и норм. Кроме того, предоставление молодым ученым возможности обеспечить достойную жизнь за счет интеллектуального труда может помочь решить проблему оттока кадров и старения кадрового состава высшей школы.

По мнению министра образования и науки А.А. Фурсенко, «Россия должна научиться зарабатывать деньги за счет мозгов», а для этого необходимо «научиться создавать знания, правильным образом охранять и закреплять их». От того, насколько успешно российская система высшего образования справит-

ся с этой задачей, зависит, насколько быстро она перейдет в режим развития, способный обеспечить максимально возможное позитивное воздействие на жизнь всего нашего общества.

Литература

1. Technical Change and Economic Theory /

Dosi G., Freeman C., Nelson R., Silverberg

G. and Soete L. (eds). - London., 1988.

2. Кастельс М. Информационная эпоха: эко-

номика, общество и культура. - М., 2000.

3. Ходжсон Дж. Социально-экономические

последствия прогресса знаний и нарастания сложности // Вопросы экономики. - 2001. - № 8. - С. 32-45.

4. University-industry R&D collaboration in

the United States, The United Kingdom, and Japan. D. Rahm, J. Kirkland, and B. Bozeman. - Kluwer Academic Publishers, 2000.

5. Knowledge management in the learning society. - Paris, 2000.

6. Трансформация российских университетов

в учебно-научно-инновационные комплексы / В.Р. Атоян, Ю.В. Чеботаревский,

H.В. Казакова и др. - Саратов, 2001.

Б. ЕРМОШЕНКО, профессор, ректор В. ПОРОДЕНКО, профессор, проректор Т. ЛИТВИНОВА, доцент Кубанская государственная медицинская академия

Современный конкурентоспособный вуз должен иметь отлаженную, эффективную систему управления качеством подготовки будущих специалистов, включающую новые организационные и методические принципы решения этой проблемы.

На качество образования в высшей школе, в том числе медицинской, влияют многочисленные факторы:

Качество государственных образовательных стандартов,

Система управления качеством

Уровень и качество довузовской подготовки абитуриентов,

Квалификация педагогических кадров,

Материальная база образовательного учреждения,

Социальная защищенность сотрудников и студентов,

Внешние экономические условия,

Морально-психологический климат в учебном заведении и др. .

В настоящем разделе описаны базовые характеристики высшего учебного заведения российской системы высшего образования. К таким характеристикам относятся общие концептуальные основы высшего учебного заведения, его функции и устройство, формирование концепции вуза как экономического субъекта.

При определении концептуальных основ высшего учебного заведения мы руководствовались следующими характеристиками и критериями:

На какой вид деятельности в первую очередь ориентирован вуз;

Как вуз воспринимается (и идентифицируется) государством и широкой общественностью (обществом); и каким образом это отражается на его финансировании государством и частными структурами.

Предлагаемая система основных функций высшего учебного заведения, на взгляд автора, позволяет объективно отразить базовые функциональные направления деятельности вуза. Эта классификация включает в себя следующие виды функций: учебную (образовательную); экономическую; научно-квалификационную; научно-исследовательскую; интеллектуальную; дополнительного и непрерывного образования; культурную; «ресурсно-стратегическую».

Под учебной функцией понимается организация учебного процесса и подготовка студентов по соответствующим программам и направлениям.

Экономическая функция заключается в подготовке специалистов для конкретных областей национальной и региональной экономики.

В рамках научно-квалификационной функции осуществляется профессиональный рост профессорско-преподавательского состава, ведется подготовка аспирантов (докторантов), издаются научные работы и публикации.

Научно-исследовательская функция подразумевает осуществление научных исследований, выходящих за рамки квалификационных работ и актуальных для всего научного и образовательного сообщества, имеющих значение для национальной и мировой науки как таковой. В некоторых случаях разделение научно-исследовательской и научной функций является достаточно условным, но в основном это разделение содержательно обосновано.

Суть интеллектуальной функции состоит в повышении интеллектуального уровня общества (местного сообщества). Эта функция отчасти связана с характеризуемой ниже функцией дополнительного и непрерывного образования, но подразумевает более широкую область охвата.

Функция дополнительного и непрерывного образования реализуется путем организации систематических программ повышения квалификации региональных специалистов; проблемных и практических семинаров в тех или иных областях; специальных учебных курсов, направленных на постоянное приближение новейших теоретических и практических разработок к заинтересованным специалистам, работающим в регионе.

Культурная функция заключается в повышении уровня общей культуры как конкретных выпускников вуза, так и всего общества (местного сообщества) в целом.

Под так называемой «ресурсно-стратегической» функцией следует понимать роль вуза в формировании «стратегического национального запаса» первоклассных специалистов, т. е. в формировании национальной (региональной) научной и интеллектуальной элиты.

Очевидно, что большинство этих функций в той или иной мере реализуется абсолютным большинством высших учебных заведений в рамках всех рассматриваемых систем высшего образования. Однако в каждой национальной высшей школе и разных типах вузов осуществление этих функций имеет свои особенности и различную приоритетность, чему мы и уделим особое внимание.

Предлагаемая классификация и критерии подразделения функций являются достаточно условными, а границы между функциями – иногда размытыми. Однако, как уже отмечалось, в целом предлагаемая система дает некоторую общую характеристику функциональной деятельности типичного вуза в рамках соответствующей национальной системы высшей школы.

Российский вуз в целом ориентирован именно на учебную (обучающую) деятельность. Научная и научно-исследовательская деятельность, за некоторыми исключениями в виде государственных «фундаментальных» (в основном технического профиля) вузов, является вторичной по отношению к осуществлению учебного процесса.

В контексте настоящей работы важно исследовать современный российский государственный вуз как экономический субъект. Выделим основные положения такого концептуального подхода:

1. Российский государственный вуз является основным звеном системы высшего образования, несущим ответственность перед государством за формирование и развитие совокупного отечественного интеллекта. Наряду с этим, государственный вуз выступает субъектом формирующейся смешанной экономики, потребляющим как бюджетные, так и внебюджетные средства. Как экономический субъект вуз является товаропроизводителем, развивающимся и функционирующим на принципах смешанной экономики в условиях товарно-денежных отношений.

2. К товарной продукции, производимой государственным высшим учебным заведением, относятся следующие группы работ и услуг:

Учебно-педагогическая продукция (объем знаний по определенным программам, научно-методическая продукция, обеспечивающая реализацию образовательных программ, и т. д.);

Научно-техническая продукция, состав и структура которой определены еще в 1980 гг.;

Непрофильная продукция и услуги (объем платных работ и услуг, оказываемых вузом организациям, населению и своим работникам посредством использования возможностей структурных подразделений непрофильного характера – транспортно-ремонтные, редакционно-издательские и другие работы и услуги).

3. Основным источником финансирования государственного вуза являются:

Средства государственного бюджета на выполнение госзаказа на подготовку специалистов по стабильным государственным нормативам;

Средства госбюджета на выполнение заказов по созданию научно-технической продукции и услуг;

Средства предприятий и организаций по прямым договорам на создание всех видов товарной продукции и услуг по договорным ценам;

Средства частных лиц по прямым договорам на создание всех видов продукции (и услуг) по договорным ценам;

Добровольные взносы предприятий и организаций;

Кредиты банков;

Займы на возвратной и платной основе;

Средства собственных фондов накопления на создание товарной продукции по сметной стоимости, размер которой формируется вузом самостоятельно; доходы от деятельности создаваемых вузом обособленных структурных подразделений и предприятий в соответствии с условиями учредительных договоров.

4. Государственный заказ оформляется в виде государственного контракта и является обязательным к исполнению. Производственные возможности вуза, не профинансированные государством, используются высшим учебным заведением по собственному усмотрению и не подлежат внешнему контролю, за исключением объектов и площадей, разрешение на сдачу в аренду которых оформляется в особом порядке.

5. Вуз имеет право образовывать любые не запрещенные действующим законодательством финансовые фонды, ориентированные на аккумулирование и расходование средств на уставные цели.

6. Высшее учебное заведение как юридическое лицо вправе создавать любые структуры, в том числе предпринимательского характера, устанавливая с ними приоритетные для вуза экономические отношения. Для распространения на создаваемые структуры льгот, предоставляемых государством в сфере образования и научно-технической деятельности, вуз правомочен включать вновь создаваемые юридические лица в свой устав.

7. Государственный вуз имеет право на инвестирование временно свободных средств, кроме бюджетных, в доходные и ликвидные активы и рыночные инструменты (ГКО, депозиты, недвижимость, долевые паи, акции, облигации и т. п.), доходы от которых направляются на уставные цели. Вуз вправе вступать в партнерские отношения с компаниями и фирмами со 100 %-ным иностранным капиталом, в том числе в оффшорных зонах.

8. Кроме того, вуз имеет право на выполнение любой не запрещенной законом предпринимательской деятельности (при наличии соответствующих лицензий).

Деятельность предпринимательского характера должна осуществляться вузом не в ущерб, но в поддержку академической деятельности. Это означает приоритетность развития академического сектора в сравнении со всеми остальными.

Теперь рассмотрим основные функции российского вуза, которые перечислим ниже в порядке значимости и приоритетности для современной отечественной высшей школы.

В первую очередь, это учебная функция. Как и в отношении североамериканского и западноевропейского вуза, эта функция является базовой и присущей всем без исключения российским вузам. Следует отметить, что в большинстве случаев данная функция, наряду с экономической, находится в большом отрыве впереди от остальных функций, реализуемых высшим учебным заведением.

Экономическая функция. Эта функция играет главную – после образовательной – роль в рамках российского вуза и в целом присуща как государственным, так и частным российским вузам в силу ориентации последних на условно называемые «прикладные» специальности, востребованные национальной экономикой.

Научно-квалификационная функция. Ранее рассмотренные государственные программы и направления национального проекта в области образования повышают значимость данной функции для вузов. Следует отметить, что для крупных государственных высших учебных заведений научно-квалификационная функция всегда играла существенную роль. Такие вузы реализуют большой перечень образовательных программ послевузовского образования (аспирантура и докторантура), уделяют существенное внимание профессиональному росту профессорско-преподавательского состава, поощряя его участие в семинарах и конференциях и публикуя научные работы.

Интеллектуальная функция. Эта функция в той или иной степени реализуется большинством российских вузов, однако диапазон и уровень ее реализации очень сильно варьируется, особенно при сравнении государственных и частных «прикладных» вузов (естественно не в пользу последних).

Функция дополнительного и непрерывного образования, которая определенным образом связана с интеллектуальной функцией, в основном реализуется различными государственными вузами, которые периодически организуют проблемные и практические семинары в тех или иных областях, а в редких случаях – специальные учебные курсы, направленные на приближение новейших теоретических и практических разработок к заинтересованным специалистам, работающим в соответствующем регионе. Следует отметить, что реализация этой функции в целом ограничена и не имеет сложившихся традиций в силу существования в СССР, а затем и в России, сети институтов повышения квалификации (ИПК) различных категорий специалистов, которые ориентированы именно на реализацию рассматриваемой функции. В последние годы эта ситуация начала изменяться в сторону сотрудничества ИПК с вузами и некоторого повышения роли государственных вузов в реализации программ дополнительного и непрерывного образования. В частности вузы стали предлагать специализированные курсы (как правило, продолжительностью от 1 месяца до двух лет) по подготовке определенных специалистов с выдачей соответствующих сертификатов и удостоверений.

Культурная функция. Признавая сопряженность этой функции с интеллектуальной, следует отметить, что оценка наличия культурной функции у конкретного вуза затруднительна, но можно говорить о прямой связи качества предоставляемого образования, уровня и научной известности профессорско-преподавательского состава и традиций вуза, с одной стороны, и степенью реализации культурной функции, с другой. В этом контексте, культурная функция по-настоящему реализуется только государственными вузами, имеющими сложившуюся репутацию и устойчивые традиции. Кроме того, именно российские государственные вузы традиционно были ориентированы на достаточно широкую степень подготовки специалистов, уделяя внимание гуманитарному блоку курсов и дисциплин, и эта тенденция находит свое развитие в настоящее время. Хотя, если рассматривать культурную функцию всей системы высшего образования, нельзя говорить об отсутствии вклада в ее осуществление со стороны частных вузов.

«Ресурсно-стратегическая» функция. Данная функция реализуется очень небольшим числом известнейших российских государственных университетов. Именно эти вузы имеют возможности, опыт и соответствующую научную базу для подготовки первоклассных специалистов, которые смогут играть определяющую роль в научном и технологическом развитии государства. «Ресурсно-стратегическая» функция неразрывно связана с научно-исследовательской функцией, рассмотрение которой несколько дополнит эти строки. Можно с полной определенностью констатировать, что российские частные вузы, практически целиком ориентированные на прикладные специальности, вообще не реализуют ни рассматриваемую, ни следующую за ней функции.

Научно-исследовательская функция. Данная функция была подробно рассмотрена выше при перечислении проблем вузовской науки.

Ключевая роль в управлении российским вузом принадлежит ректору, который избирается тайным голосованием на 5-летний срок конференцией (общим собранием) педагогических и научных работников, представителей других категорий работающих и обучающихся в вузе и утверждается (в государственном и муниципальном вузе) в должности органом управления образованием, в ведении которого находится соответствующее высшее учебное заведение. Ученый совет, состоящий из нескольких десятков членов, играет далеко не решающую роль в выработке важнейших решений. В основном роль этого органа сведена к обсуждению, согласованию и утверждению определенных решений и документов, затрагивающих, как правило, учебно-научную сферу деятельности вуза. Финансово-экономические и хозяйственные вопросы принимаются в основном на уровне ректората без прямого участия ученого совета. Более того, председателем ученого совета является ректор вуза, что лишний раз подчеркивает его первостепенную роль в управлении вузом.

Следующей ступенью управленческой вертикали является ректорат, как правило, coстоящий из 4-8 проректоров в зависимости от масштаба и приоритетных направлений развития вуза. Ключевыми из них являются проректор по учебной работе, проректор по науке, проректор по административно-хозяйственной работе, проректор по работе со студентами и (или) проректор по социально-экономическим вопросам (проректор по социальному развитию). Кроме того, в ряде крупных и активно развивающихся вузов существуют должности проректоров по информатизации, региональной работе, платному образованию, международным связям и др. Проректоры отвечают за соответствующие направления деятельности вуза и курируют работу ряда структурных подразделений. Часто проректоры возглавляют ключевые управления вузов, среди которых можно выделить учебно-методическое управление, планово-финансовое управление, управление международных связей, управление платных образовательных услуг, хозяйственно-эксплуатационное управление.

Учебная структура российского вуза включает в себя факультеты, которые возглавляются деканами и подразделяются на кафедры, лаборатории и центры. В ряде крупных университетов несколько однородных факультетов организационно объединяются в институты, руководимые директорами. В отличие от североамериканских и некоторых западноевропейских вузов, в российских высших учебных заведениях студенты изначально зачисляются на определенные факультеты, что переносит основную массу организационной работы со студентами на факультеты (деканаты).

Учебно-научный сектор, как правило, представлен в российском государственном вузе аспирантурой (докторантурой), обособленными научными центрами и лабораториями, диссертационными советами.

Важным звеном, интегрированным в учебную и научную инфраструктуру вуза, является библиотека.

Административно-хозяйственная структура российского вуза обычно предусматривает наличие хозяйственно-эксплуатационного (административно-хозяйственного) управления, которому подчинены соответствующие службы, а также некоторых других подразделений, как, например, отдел капитального строительства, службы главного инженера, главного энергетика и др.

Финансово-экономический сектор российского вуза включает в себя планово-финансовое управление и бухгалтерию. В ряде государственных вузов, осуществляющих платный набор студентов, специально создаются структуры типа управления платного образования, а также различного рода центры, деятельность которых направлена на привлечение внебюджетных средств в вуз. Однако подразделения этой группы часто имеют различное подчинение и редко организуются в эффективно работающую систему.

Социально-экономическая деятельность типичного государственного вуза организационно выстраивается через структуры, подчиненные проректору по социально-экономическим вопросам и (или) проректору по работе со студентами, которые курируют общежития; комиссию по социальным вопросам; вузовский спорткомплекс и базу отдыха (при их наличии); дом культуры и клубы; комбинат питания (столовую и буфеты).

Основные подсистемы современного высшего учебного заведения

Три ключевых направления деятельности практически любого высшего учебного заведения – учебное, научное и финансово-экономическое. Поскольку каждое из перечисленных направлений включает в себя значительный комплекс иерархических целей, задач, принципов, методов, структурных подразделений и характеризуется определенной целостностью, автономностью и самостоятельностью, мы имеем все основания называть их подсистемами. Таким образом, мы выделяем три основных подсистемы вуза – учебную, научную и финансово-экономическую (состав неосновных подсистем могут входить административно-хозяйственная, социальная и иные подсистемы – в зависимости от специфики и масштабов деятельности вуза). Безусловно, такая классификация не бесспорна и открыта для критики. Однако при сопоставлении определенных нами ранее основных сущностных функций вуза (учебной, экономической, научной, интеллектуальной и т. д.) с предлагаемой здесь классификацией подсистем можно придти к выводу, что все они реализуются в рамках учебной и научной подсистем, а финансово-экономическая подсистема обеспечивает саму возможность и базу для должной реализации этих функций и организационно-экономическую деятельность вуза в целом. Следовательно, предлагаемая классификация подсистем включает в себя все основные направления деятельности и функции высшего учебного заведения как образовательно-научного учреждения, и в этом смысле она может рассматриваться как универсальная применительно к любому российскому или зарубежному вузу. В то же время нельзя не отметить, что если выделение учебной и научной подсистем является достаточно традиционным для любого вуза, то формирование финансово-экономической подсистемы (ФЭП) как одной из ключевых подсистем в рамках российского государственного вуза требует обоснования. В этой связи можно выделить следующие основные факторы, определяющие создание ФЭП в рамках российского государственного вуза:

1. Необходимость заработка средств вузами.

2. Необходимость перехода к портфельному управлению инвестициями применительно к государственному вузу.

3. Возрастание количества и интенсивности движения средств по финансовым потокам вуза.

4. Многообразие рыночных инструментов, используемых вузом для предотвращения инфляционных угроз.

5. Расширение сферы финансового маркетинга.

6. Необходимость роста специализированного высокопрофессионального кадрового корпуса, занятого управлением финансовыми потоками.

7. Высокая ответственность указанного кадрового корпуса за надежность, эффективность (доходность) финансовых и финансово-экономических операций перед коллективом вуза.

Указанные факторы предопределяют:

Формирование специализированной финансово-экономической подсистемы в вузе;

Институирование ФЭП в виде некоторой организационной структуры (например, финансово-экономического департамента) в общей структуре управления вузом.

Основной задачей такой структуры является привнесение в сложившуюся финансовую практику вуза рыночного арсенала финансово-экономических методов управления.

В контексте каждой из выделенных подсистем мы можем рассматривать вуз в качестве субъекта отношений в рамках ее предметной области. Соответственно, при исследовании финансово-экономической подсистемы мы рассматриваем вуз в качестве экономического субъекта, как это было сделано в предыдущем разделе. При этом прежде всего, следует определиться с базовой моделью экономического управления высшим учебным заведением. За основу такой модели автором принят функционально-целевой подход. Суть этого подхода состоит в разработке функционально-целевой матрицы, которая изображена в Таблице 2.1.

В матрице указаны цели вуза как экономической системы, представленные в виде двух крупных блоков:

1. «Развитие системы» (блок № 1), включающий следующие целевые подсистемы:

A. Управление развитием материально-технической базы.

Б. Управление организационно-экономическим развитием.

B. Управление социальным развитием трудового коллектива.

2. «Функционирование системы» (блок № 2), включающий следующие целевые подсистемы:

А. Управление развитием потенциала.

Б. Управление функционированием производства.

Таблица 2.1

Функционально-целевая структура системы экономического управления вузом

Целевые подсистемы	Управление развитием потенциала			Управление функционированием производства
Общесистемные	ЦПС «Управление Развитием материально-технической базы»	ЦПС «Управление организационно экономическим развитием»	ЦПС «Управление социальным развитием творческого коллектива	ЦПС «Управление производством и реализацией»	ЦПС «Управление эффективностью использования ресурсов»	ЦПС «Управление качеством»
Прогнозирование и планирование	Прогнозирование и планирование развития материально- технической базы	Прогнозирование и планирование организационно-эконо-мического развития	Прогнозирование и планирование развития трудового коллектива	Прогнозирование и планирование производства и реализации	Прогнозирование и планирование эффективности исполь-зования ресурсов	Прогнозирование и планирование качества продукции и услуг
Финансирование и кредитование	Финансирование и кредитование развития материально- технической базы	Финансирование и кредитование организационно- эконо-мического развития	Финансирование и кредитование социального развития трудового коллектива	Финансирование и кредитование производства и реализации	Финансирование и кредитование эффективности исполь-зования ресурсов	Финансирование и кредитование мероприятий по повышению качества продукции и услуг
Организация и оперативное управление	Организация и оперативное управление развитием материально- технической базы	Организация и оперативное управление организационно-экономи-ческим развитием	Организация и оперативное управление социальным развитием трудового коллектива	Организация и оперативное управление производством и реализацией продукции и услуг	Организация и оперативное управление эффективностью использования ресурсов	Организация и оперативное управление качеством продукции и услуг
отчетность	Учет и отчетность по Развитию материально технической базы	Учет и отчетность по организационно- экономическому развитию производства	Учет и отчетность по социальному развитию трудового коллектива	Учет и отчетность по производству и реализации	Учет и отчетность по эффективности использования ресурсов	Учет и отчетность по качеству продукции и
Анализ и оценка	Анализ и оценка развития материально-технической базы	Анализ и оценка организационно- экономического развития	Анализ и оценка социального развития трудового коллектива	Анализ и оценка результатов производства и реализации продукции и услуг	Анализ и оценка эффективности использования ресурсов	Анализ и оценка качества продукции и
стимулирование	Оплата и стимулирование трудового коллектива за развитие материально-технической базы	Оплата и стимулирование за организационно экономическое развитие	Оплата и стимулирование осуществления мероприятий по социальному развитию трудового коллектива	Оплата и стимулирование за производство и реализацию	Оплата и стимулирование за эффективность использования ресурсов	Оплата и стимулирование за качество продукции и услуг

По вертикали указанной матрицы приведены общесистемные функции управления, такие как прогнозирование и планирование, финансирование и кредитование, учет и отчетность и другие (см. рисунок). На пересечении строк и столбцов матрицы образуются частные комплексы задач, включающие следующие виды обеспечения: методические, технологические, информационные, кадровые, технические, юридические, и т. д. Формирование каждого комплекса задач строится по принципу: «реализация такой-то функции во имя достижения такой-то цели». Данная модель, охватывая основные цели и функции управления, указывает на сложность системного экономического управления вузом, что, в свою очередь, ориентирует нас на адекватно сложную управляющую систему.

В рамках основных подсистем российского вуза в последнее время происходят существенные изменения, которые имеют как положительные, так и отрицательные черты. Именно поэтому сегодня нельзя говорить о стабильности и устойчивости подходов к организации учебного процесса и методам обучения.

Исследуем более подробно учебную подсистему российского вуза. Сразу отметим, что в российской высшей школе существует традиционная модель обучения, сформировавшаяся еще в советское время и соответствовавшая уровню социального, научного, технического и технологического развития страны того времени. Эта модель предусматривает организацию обучения студентов по жесткому и единому для всех перечню дисциплин; деление всех аудиторных учебных занятий исключительно на лекции, семинары, практические и лабораторные работы при условии основного упора на аудиторные групповые занятия; использование бумажных носителей для всех видов учебной работы; разделение учебного года на два семестра; единые для всех формы аттестации в виде зачетных и экзаменационных сессий в конце каждого семестра, по результатам которых ставится оценка за соответствующий семестр; единые для всех формы проведения экзаменов и зачетов (экзаменационные билеты); итоговая аттестация в виде защиты дипломной работы. Следует отметить, что в контексте времени своего формирования, такая модель была вполне эффективной и оправданной, хотя и с некоторыми замечаниями. Однако, вся динамика и логика развития российского общества в целом, интеграция страны в мировое образовательное пространство, совершенно иной уровень современного научного и технологического развития диктуют необходимость изменения указанной модели. И подобные изменения происходят в существенной части российских вузов федерального значения, многие из которых уже сегодня значительно изменили модель организации учебного процесса. Во многих российских вузах активно используются занятия по индивидуальным учебным планам; новые формы контроля и аттестации, напрямую учитывающие успеваемость студентов в течение всего времени обучения; компьютерные и мультимедийные технологии; дистанционные методы обучения для студентов-заочников; разделение учебного года на триместры и использование летнего периода для дополнительного и иных форм обучения и т. д. Тем не менее, в общем случае пока можно констатировать, что описанная традиционная модель все еще остается базовой и в этом смысле стереотипной в российской системе высшего образования. Использование тех или иных методов и технологий обучения в настоящее время зависит в основном от самих вузов, от их финансового потенциала, организационных возможностей, уровня консерватизма и традиционализма в профессорско-преподавательской среде, целей перспективного развития. Ряд вузов (в основном негосударственных) практически полностью ориентируется на американскую модель построения учебного процесса, хотя зачастую такая ориентация характеризуется лишь внешними атрибутами и имеет крайне поверхностный характер, еще часть российских вузов пытается внедрить собственные разработки в этой области.

Следует отметить, что слепой переход к западным методикам обучения в России часто приводит к совершенно обратным последствиям, относительно желаемых инициаторами такого перехода. Результатами подобных действий становятся снижение качества обучения, непонимание студентами, преподавателями, профессиональными кругами и широкой общественностью истинной сути и направленности нововведений и т. д. Ведущие вузы страны стараются системно подходить к инновациям в сфере организации учебного процесса, руководствуясь курсом на повышение качества и содержания образования в свете возможностей, открываемых новыми технологиями, а не желанием просто использовать принятые в западных вузах образовательные технологии (а иногда – лишь их броские названия) в отрыве от конструкции всей системы обучения и обоснованности их внедрения.

В рамках учебной подсистемы российского вуза можно особо выделить воспитательный компонент. Более того, по отношению к ряду высших учебных заведений страны можно даже применить термин «учебно-воспитательная подсистема». Гораздо более существенная роль воспитательного компонента в российской высшей школе, по сравнению с североамериканскими и западноевропейскими вузами, объясняется следующим фактором. В студенческом контингенте российских вузов абсолютное большинство составляет молодежь в возрасте до 25 лет, преобладающая часть которой поступает в вуз сразу после окончания школы в возрасте 17–19 лет. Естественно, что в этой ситуации студенты младших курсов являются еще не сформировавшимися личностями, зачастую не вышедшими из так называемого «тинэйджерского» возраста и требующими воспитательно-дисциплинарного участия вуза. Кроме того, эти студенты изначально не готовы к значительной степени академической самостоятельности, которую им может предоставить вуз, в силу предыдущего опыта школьной учебно-воспитательной среды и еще не сформировавшегося чувства личной ответственности за самих себя. Поэтому в вузе просто не могут отсутствовать воспитательно-дисциплинарные формы и методы работы со студентами, которые разные вузы реализуют по-своему.

Еще одной учебно-воспитательной особенностью вуза является необходимость воспитания и развития в студентах системного и комплексного мышления, без которого высшее образование как таковое теряет свой смысл. Успешная реализация этой учебно-воспитательной функции обеспечивает достижение двух основных целей: во-первых, собственно воспитание личности и формирование зрелого менталитета у студентов; и, во-вторых, повышение эффективности усвоения знаний, приобретаемых студентами в вузе, в силу самой природы высшего образования, ориентированного на системное и научное изложение и усвоение знаний.

Контуры научной подсистемы типичного российского вуза отражают уже упоминавшееся положение, что его научная деятельность характеризуется меньшей интенсивностью и худшей организацией, чем в североамериканских и западноевропейских вузах. В предыдущих разделах мы уже уделили достаточно внимания рассмотрению этого вопроса, отметив объективные и субъективные причины описываемого положения. Повторимся, что основной объективной причиной неразвитости научных исследований в российских вузах является изначальная концентрация подавляющей массы таких исследований в среде научно-исследовательских институтов (НИИ) и опытно-конструкторских бюро (ОКБ). В этой ситуации даже ведущие технические и естественнонаучные вузы выполняли для подобных НИИ и ОКБ функции подготовки перспективных кадров и осуществления вспомогательных научных исследований. В то же время, США и значительная часть западноевропейских стран пошли по пути ориентации на вузовскую науку, в силу чего в этих странах отсутствует привычная для России сеть НИИ и ОКБ. Нельзя однозначно определить, какая из систем лучше или хуже, поскольку каждая из них имеет свои преимущества и недостатки.

Научная подсистема российского государственного вуза (в данном случае мы не рассматриваем частные вузы, поскольку в отношении них едва ли применим термин «научная подсистема») в основном представлена аспирантурой и докторантурой (ординатурой, адъюнктурой). В ряде крупных российских вузов функционируют специальные научные лаборатории и центры, а также (в основном в ведущих технических вузах) вузовские научно-исследовательские институты или аналогичные им структуры. Следует отметить, что в большинстве случаев подобные научные подразделения осуществляют свою деятельность обособленно от основного образовательного процесса, не будучи в него интегрированными. Зачастую, научные сотрудники вузов и вовсе отстранены от образовательного процесса, занимаясь лишь чисто научной работой. Как правило, руководство научной деятельностью российского государственного вуза осуществляет проректор по научной работе или руководитель специально созданного управления или отдела. Таким образом, мы видим, что основная часть научной работы в российском вузе осуществляется либо структурами, организационно не связанными с учебным процессом, либо учащимися на последипломном уровне. Научная работа студентов обычно ограничивается написанием предусмотренных программами обучения курсовых и реферативных работ, докладов, а также итоговой дипломной работы. Большинство рефератов, докладов и курсовых работ имеют компилятивный характер и содержат в себе небольшую исследовательскую компоненту. Случаи привлечения студентов к серьезным и практическим научным исследованиям являются крайне редкими, за исключением единичных технических вузов (например, МФТИ), где студенты старших курсов «прикрепляются» к крупным научным и научно-исследовательским организациям (НИИ, ОКБ), где и проходит основная часть их практических и лабораторных занятий.

В финансово-экономической области наблюдаются существенные отличия между государственными и негосударственными учебными заведениями, а также неоднородность источников деятельности в среде самих государственных вузов.

Можно выделить два основных источника финансирования деятельности государственных и муниципальных вузов: средства из бюджета соответствующего уровня (федерального, субъекта РФ, муниципального) и внебюджетные поступления от осуществления платной образовательной деятельности и сдачи в аренду закрепленных за вузами объектов собственности и земельных участков. Бюджетное финансирование осуществляется в соответствии с государственными заданиями (контрольными цифрами) на подготовку специалистов, переподготовку и повышение квалификации работников, исходя из установленных государственных (ведомственных) нормативов финансирования.

В силу объективных и субъективных причин, в среде российских государственных вузов существуют значительные отличия в части доли внебюджетных поступлений в структуре общих доходов. Эта доля в целом существенно выше у известных столичных вузов, а также у учебных заведений, расположенных в крупных городах с относительно платежеспособным населением.

В заключение исследования, проводимого в данной главе, можно сделать следующий вывод.

Современный этап развития Российской высшей школы характеризуется очень интенсивным взаимопроникновением методик образования западной школы в Российскую и наоборот. В России активно развиваются крупные университетские центры по образу ведущих центров США и Европы. Для современного этапа характерно создание ведущими вузами своих филиалов. Это резко расширяет рынок образовательных услуг и экономит средства, вкладываемые в образование, но ведет к ухудшению качества образования, если не внести коррективы в методы образования.

Возможное ухудшение качества образования обусловлено следующими факторами:

Возможным отсутствием в филиалах достаточного количества квалифицированных педагогических кадров;

Невозможностью быстрого создания необходимой материальной учебно-лабораторной базы в филиале;

Экономической нецелесообразностью развертывания в филиале полнокомплектных лабораторных комплексов и лекционных мультимедийных систем из-за малого числа студентов; отсутствие в филиалах традиций и опыта постановки проведения научно-исследовательских и учебных работ и экспериментов.

Разрешение сложившейся проблемы возможно на основании внедрения в сферу образования дистанционного обучения на базе новых информационных технологий и современного подхода к созданию и функционированию учебного процесса. Основные направления такого подхода:

Информатизация имеющегося учебного и научного лабораторного оборудования на базе современных средств и технологий;

Разработка нового поколения учебной техники с использованием компьютерных моделей, анимаций и физического моделирования исследуемых объектов, процессов и явлений, ориентированных на решение следующих задач: акцентирование внимания на физической стороне исследуемого процесса; сокращение рутинной части образовательного процесса за счет автоматизации систем управления, измерения и обработки результатов; лабораторный стенд должен охватывать большой раздел лабораторных работ прикладного тематического направления; лабораторные стенды должны обладать системой телекоммуникации, обеспечивающей режимы удаленного и коллективного использования оборудования, интегрируя лабораторные стенды в систему дистанционного образования.

Методология образования должна поддерживать компьютерные формы обучения, контроля знаний, получения индивидуального задания, моделирования изучаемых процессов, проведения эксперимента, анализа и обработки результатов эксперимента, в том числе и в режиме удаленного доступа.

Создание системы удаленного доступа филиалов вузов и небольших вузов к ресурсам своих базовых вузов и через них к ведущим учебным и научным лабораторно-исследовательским центрам страны.

Эти три направления (компьютеризация оборудования, методология образования на базе информационных средств, компьютерных форм и удаленный доступ) являются сутью концепции инновационного управления современным вузом на основе создания и внедрения комплекса дистанционного образования.

Безусловно, должны быть рассмотрены и другие возможности реализации концепции инновационного управления вузом, в том числе с помощью управления бизнес-процессами вуза, реализации инновационных стратегий, на что мы и обратим внимание дальше.

В заключении данной главы, вернемся к одному из определений понятия «управления», рассмотренного нами в первой главе: управление – как искусство – способность эффективно применять данные науки управления в конкретной ситуации. Тогда концепцию инновационного развития можно представить, как применение данных науки управления, включившей в себя основные положения концепции самоорганизации, для обоснования роли инноваций, как источника структурной эволюции и осуществления проекции процесса самоорганизации системы высшего образования на уровень отдельного вуза с целью выработки методологии управления им в логике развития всей системы.

Основными положениями концепции инновационного управления современным высшим учебным заведением являются:

1) Путем анализа генезиса инновационных подходов к развитию системы высшего профессионального образования выявлено, что он представляет собой пример повышения устойчивости системы в эволюционном периоде развития – сохранение определенной специализации подсистем. Система высшего профессионального образования имеет в своем составе оперативные и консервативные подсистемы. Из них первые приближаются к среде, улавливая ее флуктуации, что иллюстрирует развитие дистанционного образования, университетских комплексов, университетских сетей. Вторые – отдаляются от нее, сохраняя качественную определенность системы. Это может быть проиллюстрировано сохранением традиций научной деятельности, преемственности научного знания в российских вузах, сохранением фундаментальности и качества образования.

2) На основе теории самоорганизации должна быть осуществлена проекция процесса самоорганизации системы высшего образования на уровень отдельного вуза с целью выработки методологии управления им в логике развития всей системы. В частности, как одну из последних стадий процесса самоорганизации – переход системы образования на новый качественный уровень – можно представить экспансию высшего профессионального образования «вширь», «вглубь» на региональный уровень. Для отдельного вуза это будет такой организацией своих подсистем, функций и устройства, которая позволит развивать новые инновационные формы образования (университетские сети, дистанционное образование и т. д.).

Схематично процесс самоорганизации на уровне отдельного вуза, который бы аналогично системе высшего образования позволял ему повышать устойчивость в эволюционном развитии путем сохранения специализации подсистем, можно представить так (См. Рис. 2.1).

В данной главе было теоретически обосновано (с помощью теории самоорганизации), что генезис инновационных подходов к развитию системы высшего профессионального образования представляет собой пример повышения устойчивости системы в эволюционном периоде развития – сохранение определенной специализации подсистем, заключающееся в развитии новых, в т. ч. дистанционных, форм обучения оперативными подсистемами, с одновременным сохранением традиций научной деятельности и преемственности научного знания подсистемами консервативными.

Также предложена концепция инновационного управления современным высшим учебным заведением, предполагающая проекцию процесса самоорганизации системы высшего образования, заключающегося в ее региональной экспансии и развитии новых инновационных форм образования, на уровень отдельного вуза с целью выработки методологии управления им в логике развития всей системы.

Рис. 2.1 – Процесс самоорганизации на уровне отдельного вуза

Термин «государственный контракт» используется автором для выделения госзаказа в отдельный документ.

Предыдущая

Изменение роли университета в современном мире

Кузнецов Илья
Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина

Современное общество развивается невиданными раннее темпами, возрастает роль информации и синтеза различных культурных систем. Меняются духовные и материальныеценности, они начинают выражаться в новых формах. Возникают новые механизмы межличностных отношений, новые условия взаимодействия внутри государства и мирового сообщества.Рост объёмов информации имеет и обратную сторону – это рост некомпетентности определенной части общества. Быстрые темпы прогресса человечестваприводят к отставанию в духовном и материальном развитии отдельных индивидуумов, а иногда и целых социальных групп. Не имея возможности четко ориентироваться в потоках разностороннейинформации, определенная часть общества дистанцируетсебя отактивных общественных действий, прибегая к упрошенному восприятию действительности.И такого рода разрывдополнительно способствуетросту социальной нестабильности и социокультурному кризису.В личностно-профессиональном плане все более ощутим разрывмежду достижениями,профессиональным мастерством отдельных выдающихся личностей и действиями в этой области основной массы работников. Сегодня как никогда повышаетсяцена ошибок и заблуждений во всех сферах деятельности и соответственно повышается цена способности разрабатывать и осуществлять оперативные идейственныемеханизмы развития.

На этом фоне образование традиционно остается весомым рычагом влияния на жизнь общества, учитывая современные тенденции, транслирует новым поколениям весь позитивный опыт развития человечества. Вместе с тем, оно, как неотъемлемый социальный институт, испытывает на себе все кризисные явления развития общества.Согласно довольно распространенной точке зрения, образованиеявляется одним из наиболее консервативных элементов общественной системы. В последние десятилетия мировая система образования, как отмечают авторитеты в этой области, пока не в состоянии удовлетворить все возрастающий спрос на объем и качество образования. Причем,львиную долю критики получает именно высшее образование.

Сегодня,как и прежде, только в университетах воспроизводится «профессиональная» и «техническая» интеллигенция. Но ее удельный вес в студенческом корпусе стремительно сокращается. На деле вот уже более двух десятилетий взападном мире, и в России производится избыточный процент специалистов.Они не затребованы ни производством, ни общественными институтами. При этом, ряд специальностей остро ощущает недостаток, отлаженной на высоком (университетском) уровне,системы передачи знаний.Обучение в высших учебных заведениях обретает пограничный характер между «получением знаний», «профилактикой безработицы», искусственным продлением периода «вступления в активную жизнь». Массовое поступление молодых людей, в университеты становится, с точки зрения теории рационального выбора, все менее и менее мотивированным, а студенчество, соответственно, все больше сводится к культурно-возрастному «до-взрослому» стилю жизни.

Таким образом,перед университетомвстала задача опозиционировании себяв информационном пространстве как научно-культурного центра, отвечающего всем актуальным потребностям в знаниях.При этомдоступ к знаниям, информациидолжны иметь не только студенты, но и уже сложившиеся специалисты и здесь очень важным становятся системы непрерывного и дистанционного образования, присутствие университетов в виртуальном поле.Если обучение определенной части студенчества носит экстенсивный характер, то выбор людей, вступивший в профессиональную жизнь, более целеустремленный. Следовательно, реализацияпоследними полученныхзнаний имеет тенденцию к большей эффективности.

Помимо задачи формирования собственного, уникального имиджа; все большее значение приобретает культивирование позитивного,внутриуниверситетского климата. В условиях увеличения количества студентов и вузов, в условиях доступности, практически, любой информациистановитсяочень сложно, даже для старейших университетов,сохранить тот самый феномен «университетского духа». Сохранить «сакральность» университетских знаний,способность не только передавать, но и создавать новые знания.В учебных заведениях начинают возникать новые отношения, определенные развитием общества в целом.Имея инертную природу,новые внутрикорпоративные отношениянуждаются в изначально верном направлении; и должны основываться на уже сложившемсяпозитивном опыте,ина объективном анализе.

Сегодня, в условиях глобализации, увеличивается важность присутствия университета на международном пространстве. Университеты имеют дело с качественно новым этапом международного со­трудничества, характеризующимся на­растающими темпами и глубиной взаимодействия национальных образовательных систем, созданием в ряде регионов условий для их интеграции и посте­пенного формирования целостного мирового обра­зовательного пространства. В отличие от предшествующего периода, интерна­ционализации образования, когда преобладающи­ми формами сотрудничества были двусторонние от­ношения;для нынешних вузов актуальными ста­новятся: многосторонние межгосударственные связи, крупные целевые и международные об­разовательные проекты. Деятельность национальных университетовявляется одним из элементов международной политики.Так, например, сегодня термин «общеевропейское образователь­ное пространство» перестал быть только лозунгом; он все больше отражает развивающуюся реальность. Некоторые важные решения, объективно ведущие к сближению нацио­нальных систем образования, принимаются правительства­ми западноевропейских государств самостоятельно, а в ряде случаев и без предварительного согласования друг с дру­гом.

Одним из определяющих элементов в изменении роли и места университета в современном мире является изменение его положения во внутренней политике государств. В частности, в последнее время, наблюдаются изменения в отношении государства к высшему образованию. Став проверенным транслятором общественно-политической стабильности, университеты получают большую автономию, и все меньше испытывая государственную опеку. Примером может служить Франция – традиционный представитель жесткой и централизованной образовательной политики, где уже в ходе государственной образовательной реформы 1982 г., произошла некоторая децентрализация управле­ния образованием. Академии и местные органы управле­ния получили больше прав. Принятые в 1983 г. законы расширили возможности децентрализации и привели к перераспределению ответственности между местными (негосударственными) органами власти и государством.

Таким образом, в последнее времяуниверситет набирает опыт автономной социализации в обществе «высокой» современности - опыт «новой» свободы. Эпоха тотального государственного контроля над развитием университетов бла­гополучно завершилась. Хорошо это для высшего образования или плохо, покажет время. Стоитотметить, что на данный момент последствия увеличения прав и свобод университетов полностью не проявились.

Сегодня университеты все больше наращивают свое присутствие в коммерческой сфере, являясь поставщиком образовательных услуг и производителем интеллектуального продукта.Став, по сути, коммерческими предприятиями университеты активно сотрудничают с частными компаниями. В частности, в США, соотношение государственных и частных затрат составляло примерно 2:1. При этом среди государственных расходов расходы штатов занимали около 29%, фе­деральные расходы - 7.0% и местные расходы- 2.0%. Около 27% финансирования, осу­ществлялось различными фирмами. Этот тип финансирования связан с постоянным мониторингом, который осуществляют фирмы среди студентовуниверситетов. В результате этого мони­торинга фирмы не только подбирают бу­дущих сотрудников, но участвуют в их профилизации, заботятся об обновлении оборудования вузов, а также о дополни­тельных стипендиях для "своих" студентов.

Получив определенную свободу, прежде всего, в экономической сфере университеты получили так же и конкурентную борьбу.Показательно, что втех же США университеты стали утрачивать монопо­лию на высшее образование, оказавшись перед лицом конкуренции со стороны промышленных фирм, создавших собственные вузы или учебные центры, свои системы переподготовки высококвалифицированных кадров на уровне бакалавров, магистров и даже докторов наук. Более 1000 различных учебных программ, преследующих названные цели, реализует­ся в 100 корпорациях и ведомствах, которые расходуют на обучение своих сотрудников до 100 млрд. долларов. Дипломы, выдаваемые корпора­циями, в ряде случаев отвечают критериям Американского совета про­свещения и приравниваются к аналогичным удостоверениям местных тради­ционных вузов.

Таким образом, одна из основных задач современного университета – занятие своей, уникальной ниши в информационно-образовательном пространстве, получила весомую, материальную причину.

Что касается Российского высшего образования, то в нем отражаются, в той или иной мере, практически, все мировыепроблемы и тенденции, приобретая специфику нынешнего периода. В частности, получив определенную экономическую свободу,российские вузы, по сути, превратились в «конвейер дипломов и полуграмотных специалистов». В самой меньшей степени – это касается, традиционно сильных технических вузов. В больше степени – это касается гуманитарных вузов, открывших новые и актуальные специальности.Внутриуниверситетская культура, носящая определенный элемент избранности, практически нивелируется под давлением расширения количества студентов и слабого преподавания некоторых новых дисциплин. Меняется, не в лучшую, сторону отношение общества к высшему образованию, только инертный характер формирования образа вуза не приводит к достаточно резким потрясениям.

Что касается сотрудничества между частными фирмами и университетами в России, то по определенным причинам, в частности – недолгая историячастных компаний в современной России и экономическая неопределенность развития, онопроходит сложнейший процесс становления.

Слабым конкурентом государственным университетам, являются частные вузы. Но именно частные высшие учебные заведения, на данный момент ведут наиболее активную работу над созданием соответствующей материальной базы (помещения, библиотеки, оборудование и т.д.) и формированиемсобственного имиджа.Существует достаточно большая вероятность, что в будущем (спустя несколько выпусков) некоторые из нихсоставят серьезную конкуренцию государственным.Что касается конкуренции между государственными вузами, то в большинстве регионов еще с советских времен сложились система местных образовательных центров, практически, полностью удовлетворяющих все потребности в получении высшего образования и на данный момент они становятся монополистами в своей области.К тому же, если раньше эффективность функционирования вуза завесила от качества предлагаемых знаний, то сегодня к этому добавляется эффективный менеджмент и PR .

В целом, высшее образование в России находится в процессе перехода на качественно новый этап. И первые результаты приносят больше вопросов, чем ответов. В частности – это последствия введения ЕГЭ, попытки интеграции в мировое образовательное сообщество, инвестиции частного бизнеса и т.д. Очевидно лишь одно – процесс реформирования необратим ипрактически вся инициативав данном вопросе будет принадлежать государству.

Нечаев В.Я. Социология образования. Курс лекций. Часть первая. М., 1998. С. 3 А. Согомонов Назад в университет // Отечественные записки №2 2002 С. 101 В. Кроль Кадровый потенциал и финансовое обеспечение высшей школы России // Педагогика № 6 1994 С. 29