Природно-рекреационные ресурсы - объекты и явления природы, которые можно использовать в целях отдыха, туризма и лечения.
Рекреационная деятельность людей, включающая оздоровительный отдых и туризм, занятия спортом, выезд на дачи и садоводческие участки, приобретает все большее значение. Идет процесс формирования новой отрасли хозяйства, которая опирается на определенное сочетание природных и антропогенных факторов. В наиболее развитых странах территории, используемые для рекреационных целей, занимают по площади третье место после сельскохозяйственных и лесных земель. Быстрое развитие туризма делает перспективным этот вид использования земель почти во всех странах мира. В ряде мест возникли особые культурные ландшафты - курортные земли, лесопарки, пляжи, для которых рекреационное использование является основным.
Под рекреационной хозяйственной деятельностью понимают организацию целенаправленного проведения свободного времени людей в оздоровительном, познавательном, спортивном и культурно-развлекательном направлениях на специализированных территориях, вне места постоянного жительства людей.
К рекреационным территориям относят рекреационные леса (зоны парков и лесопарков, зеленые зоны вокруг городов, соответствующим образом благоустроенные), рекреационные участки лесов в национальных и природных парках и в ландшафтных заказниках; достопримечательные памятники природы с охраняемыми ландшафтами (озеро, роща редких деревьев и пр.) или отдельные охраняемые природные объекты (водопад, пещера и т.д.).
Традиционно к рекреационным территориям с организованной инфраструктурой для отдыха, лечения или туризма относят горные курорты (например, Альпы, которые ежегодно посещают до 40 млн туристов и горнолыжников), территории с лечебными водами и источниками, морские побережья, обладающие целым комплексом лечебных факторов, таких, как морской воздух, целебная вода, прибрежные и морские ландшафты, благоприятный климат (например, всемирно известный Лазурный берег Средиземного моря, протянувшийся на 180 км, с морскими курортами Ницца, Канны и др.)-
Природно-рекреационные ресурсы можно подразделять на климатические, водные, гидроминеральные, лесные, горные. В рекреационном природопользовании в качестве ресурсов может выступать красота ландшафта, экзотичность природы, пейзажное разнообразие местности - все факторы, способные оказывать благоприятное воздействие на здоровье и самочувствие людей, способствующие душевному комфорту отдыхающих.
Природно-рекреационные ресурсы обладают существенным свойством - они практически неисчерпаемы.
Однако пути оптимизации рекреационного природопользования должны предусматривать расчет допустимых нагрузок на зоны отдыха, которые гарантировали бы сохранность качества природных комплексов, обеспечивали возможность их самовосстановления.
Иногда рекреационные ресурсы понимают в более широком смысле, относя к ним, наряду с природными компонентами, территории с культурно-историческими достопримечательностями (памятники истории, археологии, архитектуры, искусства). Примером могут служить пригородные художественные ансамбли Санкт-Петербурга (в Петергофе, Павловске, Царском Селе).
Как правило, рекреационное природопользование ориентируется не на один, а на несколько видов ресурсов.
Выделяют следующие типы рекреационного использования территорий: санаторно-курортное (климато-, бальнео-, грязелечение); оздоровительное (прогулочное, купально-пляжное); спортивное (спортивный туризм, альпинизм, охота, рыболовство); познавательный туризм (экскурсии по историческим местам, круизы в другие страны с изучением памятников искусства и архитектуры); садово-дачная деятельность и отдых.
Проблемами рекреационных ресурсов занимается рекреационная география, которая изучает географические закономерности территориальной организации деятельности человека вне рабочего времени (количество и направление потоков отдыхающих, их воздействие на территории, прогноз численности туристов в разных регионах и т.д.).

Еще по теме Рекреационные ресурсы и территории:

1. Лекция 17. География мировых природных ресурсов:ресурсы Мирового океана, климатические и космические,рекреационные ресурсы
2. Фактори (ресурси) виробництва, їх характеристика. Плата за ресурси. Обмеженість економічних ресурсів
3. Лекция 15. География мировых природных ресурсов:минеральные и земельные ресурсы

ПРАВОВОЕ ПОНЯТИЕ И СОСТАВ

ПРИРОДНЫХ РЕКРЕАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Аннотация. Статья посвящена исследованию неизученного в отечественной юридической науке вопроса о правовом понятии и составе природных рекреационных территорий. Исследуется юридическая литература российских и украинских авторов, географическая, архитектурная, юридическая и иная литература белорусских ученых в данной области, показывающая отсутствие единства в определении понятия и состава природных рекреационных территорий. Проводится анализ законодательства Республики Беларусь, который свидетельствует о недостаточном урегулировании этих вопросов: термин природные рекреационные территории употребляется в нормативных правовых актах с различной смысловой нагрузкой ввиду отсутствия определения его понятия; состав природных рекреационных территорий определяется нечетко. Приводится опыт правового регулирования данных правоотношений в зарубежном законодательстве. Предлагается правовое понятие и состав природных рекреационных территорий, которые рекомендуется закрепить в экологическом законодательстве Республики Беларусь в целях их единообразного толкования и применения

Введение. Для рекреации используются различные природные территории, получившие в научной литературе наименование природных рекреационных территорий. Несмотря на широкое употребление этого термина в географической, архитектурной, медицинской и другой литературе начиная с 70-х годов ХХ века, в законодательстве Республики Беларусь отсутствует определение понятия природных рекреационных территорий. Состав их определяется нечетко, порой противоречиво.

Основная часть. Термин рекреационные территории употребляется в законодательстве Республики Беларусь с различной смысловой нагрузкой. Так, в «Национальной программе рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на годы» рекреационные территории с одной стороны включают территории курортов и зон отдыха, с другой стороны рассматриваются как самостоятельные понятия . Указанным документом эти территории называются территориями, имеющими рекреационное значение , что по содержанию значительно шире, чем рекреационные территории.

Ряд нормативных правовых актов Республики Беларусь оперируют термином ландшафтно-рекреационные территории , включающие озелененные территории общего пользования – парки, бульвары, скверы, лесопарки, лугопарки, зоны кратковременной рекреации у воды, а также озелененные территории специального назначения – питомники, озелененные территории санитарно-защитных зон, водоохранных зон либо парки отдыха на воде, физкультурно-оздоровительные, спортивные, зоологические, ботанические, развлекательные, детские, тихого отдыха и прогулок для пенсионеров, новые объекты озеленения и ландшафтно-архитектурные комплексы. Такая трактовка идет вразрез с Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», в соответствии с которым вышеназванные территории должны именоваться рекреационными зонами .

Применительно к области использования лесов в рекреационных целях исследуемое понятие определено как территория, предназначенная для отдыха населения .

Законодательство зарубежных стран, как правило, также не содержит понятия и состава природных рекреационных территорий. Однако, в Законе Литовской Республики «О туризме» рекреационная территория определена как территория, обладающая природными или культурными свойствами окружающей среды и условиями для организации полноценного физического и духовного отдыха людей без определения ее состава.

Отсутствует единый подход к определению и составу природных рекреационных территорий в научной литературе, более того, некоторые авторы используют иной термин для обозначения данного понятия, например, рекреационные зоны. Петров называет естественные или окультуренные участки земельного или водного пространства, предназначенные для организованного либо массового отдыха и туризма населения. В состав таких зон он включает участки городской территории (сады, парки, скверы, спортивные комплексы), пригородные и зеленые зоны, лесопарки, национальные, природные парки, ботанические, зоологические сады, дендрологические парки, туристские маршруты, территории домов и баз отдыха, в отдельных случаях – определенные участки природных заповедников и заказников, отведенные для посещения населением . Петрова разделяет . Этот же термин употребляют и, указывая, что формированию среды рекреационной зоны служат земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения, не уточняя ее состав .

По мнению природные рекреационные территории – территории, пригодные для организации отдыха населения, возобновления жизненных сил и энергии человека, признанные таковыми в порядке, установленном законодательством, регулярное использование которых возможно при осуществлении рекреационной деятельности. К ним она относит:

рекреационные, курортные, лечебно-оздоровительные зоны независимо от их месторасположения;

земли оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

участки земель природоохранного назначения, имеющие режим рекреационного использования;

отдельные участки земель лесного, водного фонда, пригодные для рекреационного использования;

отдельные участки земель населенных пунктов, имеющих рекреационное назначение (парки (культуры и отдыха, районные, спортивные, детские, исторические, мемориальные и другие), скверы, бульвары, набережные, лесопарки, лугопарки, гидропарки, сады жилых районов и др.);

иные территории, пригодные для использования в целях рекреации .

Ряд авторов рекреационными считают территории, которые являются местами массового организованного отдыха населения . По их мнению с самого начала формирования эти территории следует рассматривать как сложный производственно-территориальный комплекс со структурой угодий, включающей лесные, сельскохозяйственные, дорожные земли, а также участки, на которых могут размещаться учреждения отдыха, поселения обслуживающего персонала, хозяйственные постройки. Сельское хозяйство должно ориентироваться здесь на удовлетворение запросов рекреантов в продуктах питания, лесное хозяйство – на рекреационное использование лесов и на их защиту серией буферных зон от воздействия промышленных объектов, транспортных магистралей и т. д. Таким образом, рекреационные территории могут состоять, во-первых, из собственно рекреационных земель и, во-вторых, из хозяйственных земель, т. е. земель различных видов деятельности , но специализирующихся на обслуживании рекреантов. Собственно рекреационные земли, образующие основу рекреационных территорий или входящие в состав многофункциональных районов, занимают в лесной и лесостепной зоне в основном леса и водоемы , в других зонах и в горах это могут быть различные угодья и неудобные для остальных видов использования земли .

и рассматривают рекреационные территории как земли, выступающие в качестве рекреационных угодий, занятые туристскими комплексами, инфраструктурными предприятиями и коммуникациями, связанные с их обслуживанием, располагающие ресурсным потенциалом, но четко не определяют их состав .

На взгляд рекреационные территории должны рассматриваться как составная часть единой системы охраняемых природных территорий, включающих: особо охраняемые природные территории – заповедники, заказники, памятники природы, коридоры миграции диких животных, защитные территории (водоохранные, дорожные, почво - и ветрозащитные насаждения, зоны санитарной охраны и др.); территории, на которых совмещены природоохранные и рекреационные функции – национальные парки, зеленые зоны городов; рекреационные территории – курорты, зоны длительного и кратковременного отдыха, туристские центры и трассы

По мнению природные рекреационные территории в Республике Беларусь представлены: курортами республиканского и местного значения; зонами отдыха и туризма республиканского и местного значения; национальными парками .

Проанализировав вышеприведенные определения и состав рекреационных территорий, представляется, что более приемлемым общим термином для обозначения мест, предназначенных для рекреационного использования, является термин природные рекреационные территории, а не «зоны», «земли» и т. п. Предпочтительность использования дефиниции «территория» подтверждается анализом юридической литературы, а также законодательства об особо охраняемых природных территориях, градостроительного законодательства, в котором он широко употребляется. Так, согласно Закону «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» территория – ограниченное пространство, обладающее одним или несколькими элементами среды обитания и предназначенное для осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а зонирование территории – выделение при градостроительном планировании территориальных зон определенного функционального назначения с установлением регламентов градостроительного развития и использования территорий. Среда обитания – сформировавшееся и целенаправленно изменяемое в результате архитектурной, градостроительной, строительной и иной деятельности пространство жизнедеятельности человека, элементами которого являются природные объекты, объекты материальной и духовной культуры, населенные пункты и межселенные территории с объектами социальной, производственной, транспортной, инженерной и иной инфраструктуры . В соответствии с Законом «Об особо охраняемых природных территориях» таковыми признаются участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования .

В юридической литературе термин «территория» большинством авторов рассматривается как природно-антропогенное образование. Так, считает, что территории выступают в качестве пространственно-территориального базиса и включают природные комплексы, состоящие из земной поверхности, подстилающих ее геологических масс, вод, лесов, участков воздушных пространств, прилегающих к этим природным объектам, а также объекты антропогенного происхождения: подземные коммуникации, асфальтные или бетонные покрытия, здания, строения, сооружения и т. п. . Подобной точки зрения придерживается, которая рассматривает земли как природно-ресурсовую основу территорий, а территории – как природно-антропогенные образования .

Анализ экологического и иного законодательства показывает, что отдельные участки территории (курортные зоны, зоны отдыха, туристские зоны, лесопарковые части зеленых зон, рекреационные зоны населенных пунктов, рекреационные зоны национальных парков) имеют режим рекреационного использования.

Курортная зона, согласно Положению о курортах, это одна из трех зон курорта, в которой расположены природные лечебные средства, устройства и сооружения для их использования, санаторно-курортные учреждения и учреждения отдыха и культуры, а также зрелищные предприятия, предприятия общественного питания, торговли и бытового обслуживания, предназначенные для обслуживания лиц, прибывающих на курорт для лечения и отдыха . Отнесение некоторыми авторами к рекреационной территории всей территории курорта, по нашему мнению, нельзя признать правильным, поскольку две другие зоны (зона, в которой находятся жилые дома, общественные здания и сооружения для населения, постоянно проживающего на территории курорта и зона, в которой размещены централизованные хозяйственные и технические службы) фактически не используются в целях рекреации.

Аналогичный вывод можно сделать применительно к национальным паркам и пригородным зеленым зонам. В соответствии с законодательством в национальном парке режим рекреационного использования распространяется только на рекреационную зону, предназначенную для осуществления туризма, отдыха и оздоровления граждан, в границах которой устанавливается порядок, обеспечивающий охрану и устойчивое использование рекреационных ресурсов . Остальные зоны – заповедная зона, предназначенная для сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития, в границах которой запрещаются все виды деятельности, кроме проведения научных исследований и мероприятий по ее охране; зона регулируемого использования, предназначенная для сохранения природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития и восстановления, в границах которой устанавливается режим охраны и использования, ограничивающий отдельные виды хозяйственной и иной деятельности и использование природных ресурсов в соответствии с положением о национальных парках; хозяйственная зона, предназначенная для обеспечения функционирования национального парка, в границах которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность с использованием природоохранных технологий, не препятствующая сохранению особо охраняемых природных комплексов и объектов, туристических и рекреационных ресурсов., имеют иное целевое назначение.

В пригородной зеленой зоне в рекреационных целях используется только лесопарковая часть зеленой зоны города, которая представляет собой часть площади зеленой зоны города, используемая в целях организации массового отдыха населения с режимом хозяйства, направленным на сохранение, создание и формирование устойчивых лесных ландшафтов и создание благоприятных условий для отдыха населения. Лесохозяйственная же часть зеленой зоны города имеет иное целевое назначение – ее режим хозяйства направлен на обеспечение средозащитных и средорегулирующих функций леса, развитие лесохозяйственного производства и создание резерва для расширения лесопарковой части .

Согласно Закону «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» рекреационные зоны населенных пунктов представляют собой территории, предназначенные для организации мест отдыха населения и включающие в себя парки, городские леса, лесопарки, пляжи и иные объекты отдыха и туризма. Понятие зон отдыха в законодательстве не закреплено. В отраслевом стандарте «Использование лесов в рекреационных целях. Термины и определения» зона отдыха рассматривается как территория, выделенная для организации массового отдыха населения . В юридической литературе под ними понимают территории, используемые для размещения общеоздоровительных, туристских учреждений и оборудования мест кратковременного отдыха . Представляется целесообразным разработать специальный нормативный правовой акт, регулирующий порядок создания, функционирования зон отдыха, прекращения их деятельности, определить их понятие, статус, задачи, цели деятельности и пр.

Закон «О туризме» определяет туристскую зону как часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами, на которой расположены один или несколько туристских ресурсов, включенных в государственный кадастр туристских ресурсов, создаваемую в целях развития въездного и внутреннего туризма, туристской индустрии, охраны и рационального использования туристских ресурсов .

В состав рекреационных территорий, по мнению автора, можно включить рекреационную зону в структуре биосферного заповедника, который по своему правовому режиму существенно отличается от традиционного заповедника. Биосферному заповеднику, во-первых, свойственно функциональное зонирование территории, что совершенно исключено для заповедников обычных, и во-вторых, на его территории осуществляется мониторинг и контроль за состоянием и изменениями природной среды в соответствии с Международной программой ЮНЕСКО «Человек и биосфера» . Однако, следует отметить, что на национальном уровне отсутствует правовая основа их деятельности.

С 1970-х годов в литературе высказывается мнение о необходимости создания ландшафтных (ландшафтно-туристских или природно-рекреационных) парков в качестве специализированных природно-рекреационных территорий для оптимизации территориальной организации туризма и формирования пространственного базиса туристского хозяйства, а также рекреационных заказников. Цель создания рекреационных заказников – сохранение рекреационных ресурсов через ограничение сельского и лесного хозяйства. Главная же цель создания ландшафтного парка – организация рационального рекреационного природопользования путем ограничения рекреационной нагрузки. В этой связи необходимым видится дополнение Закона «Об особо охраняемых природных территориях» нормами о рекреационных заказниках и ландшафтных парках. При этом, рекреационные заказники следует закрепить как заказники, предназначенные для сохранения природных комплексов, имеющих важное рекреационное значение, а ландшафтные парки – как территории, объявленные с целью сохранения и устойчивого использования природных комплексов и историко-культурных ценностей в рекреационных, природоохранных и образовательных целях. В результате включения указанных понятий в законодательство Республики Беларусь схема особо охраняемых природных территорий будет соответствовать стандартам, принятым в соседних странах (Польша, Литва, Россия) , что поможет частично решить вопрос несоответствия различных режимов охраны природы и природопользования в приграничных районах. Это является одной из проблем, мешающих формальному вхождению Беларуси в европейскую экологическую сеть . Кроме того, выделение в составе особо охраняемых природных территорий новых для Беларуси видов природных рекреационных территорий соответствует классическому представлению об иерархической системе природоохранных территорий как «дереве» функционально-целевой классификации особо охраняемых природных территорий, крона которых увенчана природоохранными территориями рекреационного назначения .

Заключение. На основании вышеизложенного представляется возможным:

сформулировать понятие природных рекреационных территорий как выделенные в установленном порядке участки окружающей природной среды, обладающие природными рекреационными ресурсами, предназначенные для рекреационного использования, с ограниченным режимом хозяйственной деятельности;

определить состав природных рекреационных территорий, включив в него зоны отдыха; туристские зоны; курортные зоны; рекреационные зоны населенных пунктов; лесопарковые части зеленых зон; рекреационные зоны национальных парков; зоны биосферных резерватов, используемые в целях рекреации.

При всем разнообразии задач организации и охраны природных рекреационных территорий, объединяющим признаком является возможность использования их в целях рекреации. Поэтому в случае признания необходимости создания ландшафтных парков и рекреационных заказников, таковые также должны войти в состав рекреационных территорий.

Представляется необходимым определить место природных рекреационных территорий среди природных объектов, подлежащих особой или специальной охране в главе 9 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Правовое понятие и состав природных рекреационных территорий в целях единообразного их понимания и применения должны быть закреплены в специально разработанном нормативном правовом акте – Законе Республики Беларусь «О природных рекреационных территориях».

Литература:

1. О Национальной программе рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на годы: Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 15 окт. 1996 г. // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1996. № 29. Ст. 788.

2. Об утверждении генеральных планов городов Барановичи, Новополоцка, Полоцка : Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 дек. 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 000. 5/15271.

3. Об утверждении инструкции об условиях и порядке проведения ежегодно республиканского смотра санитарного состояния и благоустройства населенных пунктов Республики Беларусь: Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 3 мая 2004 г. (с изм. и доп. от 29 апр. 2005 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 88. 8/11018; 2005. № 87. 8/11018.

4. Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. (с изм. и доп. от 01.01.01 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 000. 2/1049; 2005. № 000, 2/1139.

5. Использование лесов в рекреационных целях. Термины и определения: ОСТ. – Введ. 01.07.86. – М.: Гос. ком. СССР по лес. хоз-ву, 1986. 7 с.

6. О туризме: Закон Литовской Республики от 01.01.01 г. // Ведомости Литовской Республики. 1998. № 35. Ст. 401.

7. Петров охрана природы в СССР: учебник. – М.: Юрид. лит., 19с.

8. Ерофеев право России: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 19с.

9. , Демичев право: учеб. пособие. – Мн.: Ураджай, 19с.

10. Бобкова обеспечение рекреационной деятельности. – Донецк: Юго-Восток, 20с.

11. Рекреационное использование территорий и охрана лесов / [и др.] – М.: Лесная промышленность, 19с.

12. , Зайцев ресурсы БССР и проблемы их рационального использования // Природные и социально-экономические условия Белорусской ССР: науч. сообщения по программе XXV Междунар. геогр. конгресса / под общ. ред. , . – Мн.: Вышэйшая школа, 1984. С. 70-83.

13. Потаев ресурсы Беларуси: современное состояние, проблемы и перспективы использования // Природные ресурсы. 2000. № 3. С. 85-102.

14. Тарасенок туризм и рекреационное природопользование в Беларуси: учеб.-метод. пособие. – Мн.: ЕГУ, 20с.

16. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Беларусь от 20 окт. 1994 г. в ред. Закона от 01.01.01 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 52. 2/171.

17. О формировании и развитии земельно-территориального законодательства // Гуманитарно-экономический вестник. 1998. № 2. С. 91-94.

18. Шингель населенных пунктов как объект правового регулирования // Право и демократия. Вып. 16. С. 141-151.

19. Положение о курортах: Постановление Совета Министров СССР от 5 сент. 1973 г. // Собрание Постановлений правительства СССР. 1973. № 20. Ст. 112.

20. Охрана природы. Флора. Охрана и рациональное использование лесов зеленых зон городов. Общие требования: ГОСТ 17.6.3.01-78. – Введ. 01.01.79. – М.: Гос. ком. стандартов Совета Министров СССР, 2000. 3 с.

21. , Макарова -практический комментарий к Закону Республики Беларусь от 01.01.01 года «Об охране окружающей среды» в редакции Закона от 01.01.01 года / науч. ред. , . – Мн.: Тонпик, 20с.

22. О туризме: Закон Республики Беларусь от 25 нояб. 1999 г. (с изм. и доп. от 15 дек. 2003 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 95. 2/101; 2003. № 000. 2/1006.

23. , Яцухно пространственного базиса туризма в Беларуси: сочетание природоохранных и рекреационных функций специализированных территорий // Земля Беларуси. 2005. № 2. С. 9-16.

24. Тарасенок совершенствования природоохранной сети путем включения в нее рекреационных территорий // Природные ресурсы. 2000. № 4. С. 99-108.

25. , Штильмарк охраняемые природные территории. – М.: Мысль, 19с.

26. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. В ред. Закона от 01.01.01 г. (с изм. и доп.: Закон от 01.01.01 г.; 19 июля 2005 г.; 31 декабря 2005 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875; 2004. № 174. 2/1068; 2005. № 121. 2/1139; 2006. № 6. 2/1177.

Самусенко, понятие и состав природных рекреационных территорий / // Право и демократия: сб. науч. тр.; редкол.: (отв. ред.) [и др.] – Минск: БГУ, 2006 – Спец. вып. ‑ С. 201-212.

рекреационный оздоровительный прогулочный туризм

В решении современных проблем выделения ареалов для длительного загородного отдыха наблюдается две основные тенденции: 1) развитие «урбанизованных» рекреационных территорий на базе курортных населенных пунктов или целых курортных агломераций; 2) развитие рекреации на межселенных территориях путем создания рекреационных парков. К промежуточным рекреационным территориям можно отнести ареалы отдыха в сельской местности.

Среди территорий первого типа массовое распространение во всем мире получили приморские районы отдыха, лечебно-санаторные отдельные курорты и курортные районы, горно-лыжные туристские комплексы.

Приморские рекреационные районы, пожалуй, самые бурно развивающиеся из всех существующих районов рекреации. Вряд ли можно ошибиться, если сказать, что по численности прибывающих рекреантов они занимают второе место после интенсивно посещаемых туристами столиц мира. Бурное и часто спешное освоение морских побережий -- порождение туристского бума, начавшегося с 50-х годов нашего века и продолжающегося и сейчас.

Появление массового спроса на отдых у моря, необходимость его удовлетворения совпали с интенсивным внедрением индустриальных методов строительства. В курортных районах применялись обычные индустриальные методы строительства, а часто и территориальная планировка курортных комплексов почти не отличалась от обычных городов. Так возникали урбанизированные рекреационные комплексы Испании, Франции, Болгарии и других стран. Как правило, характерными чертами территориальной структуры этих районов является линейное простирание вдоль береговой полосы и незначительное эшелонирование внутрь территории. При этом дальнейшее разрастание приморских комплексов идет опять-таки не вглубь, а вдоль периметра береговой полосы. Создаются крупные линейные рекреационные агломерации, что приводит ко многим негативным явлениям: падает эффективность отдыха в связи с обычными атрибутами городской жизни, испытывают перегрузки природные комплексы, усложняются социальные проблемы местного населения и т. п.

Вдольбереговое простирание создает много неудобств в функциональном зонировании территории курортов. Проект глубинного эшелонирования осуществляется частично в районе Гагры. Канатная дорога будет доставлять отдыхающих с морского берега в альпийскую зону. Более радикальные шаги в этом отношении предприняты при строительстве приморской рекреационной зоны во Франции. По проекту некоторые туристские сооружения здесь размещены на расстоянии 10--15 км. от морского берега. Удобные транспортные связи с морским берегом обеспечивают возможность принятия ежедневно солнечных и морских ванн. А с целью более рационального функционального зонирования и экономии пляжей застройка ведется не вдоль, а перпендикулярно к берегу, т. е. основная пешеходная артерия идет перпендикулярно к морскому берегу, а главное шоссе, проходящее вдоль моря, существенно удалено от него. Перпендикулярно к берегу четко располагаются 3 функциональные зоны: 1) непосредственно у берега -- зона водных видов спорта и развлечений; 2) далее зона наземных видов спорта и развлечений; 3) затем -- зона проживания туристов (средства размещения, предприятия питания, паркинги и т. п.). В зоне водного спорта центральное место занимает порт туристских плавсредств. Строго фиксированных размеров каждой из этих зон не существует. Они определяются конкретными условиями территории. Такой принцип планировки позволяет, во-первых, экономить пляжные площади и, во-вторых, более четко разграничивать функциональные зоны. Один из принципиальных вопросов территориальной организации приморских рекреационных районов -- выбор места для размещения рекреационной застройки, причем выбор для застройки лучших местностей вызывает сомнение.

В ряде прибалтийских мест отдыха, сам рекреационный поселок в погожий день почти пустует (в Паланге, например, на участках пансионатов, домов отдыха и т. п. остаются лишь 6--7% людей). Отдыхающие стремятся уйти из поселка даже тогда, когда зона застройки находится в очень красивом месте. Не сам поселок, а окружающая его местность является главным центром притяжения отдыхающих. Поэтому рекреационные поселки не следует размещать в самых, красивых и благоприятных для отдыха местах побережья -- их надо стремиться сохранить в естественном (или относительно естественном) состоянии. Для размещения зданий целесообразно выбирать более скромные места на побережье.

По набору рекреационных занятий в приморских районах создаются преимущественно полифункциональные центры. В то же время в последние годы наблюдается тенденция строительства специализированных центров, например, центров для любителей рыбной ловли, увеселительных центров и т.п.

К урбанизированным формам организации рекреационной деятельности относятся также санаторно-лечебные курорты, использующие ряд факторов географической среды в профилактических и лечебно-восстановительных целях. Давно известна возможность таких природных факторов, как климат, минеральные воды и лечебные грязи, оказывать лечебный эффект при многих заболеваниях, а также предотвращать их. Современной курортологией накоплены значительные знания о механизме влияния указанных факторов географической среды на человека.

Широко распространенные и чрезвычайно разнообразные по составу, свойствам, лечебному применению и воздействию на организм минеральные воды и лечебные грязи, а также комфортные климатические условия послужили основой развития многочисленных курортных центров и районов.

В настоящее время лечебный туризм испытывает определенный спад. Особенно это характерно для капиталистических стран. Но все же санаторно-лечебная рекреация продолжает оставаться значительным фактором как внутреннего, так и международного туризма. Многие из зарубежных курортов вынуждены пойти ради привлечения туристов на радикальную перестройку функций. Эта перестройка идет часто по пути расширения развлекательных и спортивно-оздоровительных функций. С определенным допущением можно сказать, что санаторно-лечебная рекреация -- это европейский вид туризма, так как в остальных частях земного шара он развит недостаточно. Большое внимание бальнеолечению уделяется в РФ. Функционирует более 500 курортов. Среди них всемирно известные курорты Северного Кавказа -- Ессентуки, Пятигорск, Железноводск, Цхалтубо в Грузии, Саки и Феодосия в Крыму, Мацеста в Большом Сочи, Белокуриха на Алтае, Трускавец в Предкарпатье и многие другие.

В последние годы стремительно растет число международных горно-лыжных курортов, необходимыми условиями развития которых являются такие природные факторы, как наличие снежного покрова не менее трех месяцев в году, высотой не менее 50--60 см, комфортные климатические условия, слабо или умеренно расчлененный рельеф со склонами крутизной в среднем около 17°, снеголавинная безопасность. Развитие рекреационной деятельности на межселенных территориях по своему размаху с учетом как пригородного, так и длительного загородного отдыха выходит в последнее десятилетие на передний план. Это связано со структурными сдвигами в рекреационной деятельности, выразившимися в росте активности проведения отдыха, его центробежности и кочевом характере. Одна из форм организации обширных территорий для отдыха и туризма -- создание природных рекреационных парков.

Природный рекреационный парк -- это такое образование, которое сочетает интересы охраны природы и интересы организации рекреации. Это районы мало преобразованной природы или районы уникальных природных и культурных данностей. В мировой практике имеется опыт использования так называемых национальных парков. Согласно международным определениям природные национальные парки являются преимущественно объектами охраняемой природы, причем организация отдыха и туризма в них ограничена.

Примерно 100 стран мира имеют национальные парки. А всего насчитывается около 1200 национальных парков.

Национальные парки имеют следующие основные задачи: I) охрана наиболее замечательных естественных (или мало окультуренных ландшафтов); 2) организация базы для научных исследований в естественных условиях; 3) создание условий для познавательного туризма; 4) природоохранная воспитательная работа.

Рекреационная деятельность в национальных парках, хотя и важная, но не главная из его функций. В отличие от имеющихся лесопарков и пригородных лесов рекреационные парки по организационной структуре должны походить на национальные парки, а по рекреационным функциям на лесопарки.

Научно обоснованная технология использования рекреационных парков на межселенных территориях предполагает 1) создание фонда рекреационных земель, обладающих комфортными рекреационными условиями и большим набором высокоценных рекреационных ресурсов как природных, так и культурно-исторических; 2) организацию рекреационных предприятий, осуществляющих использование фонда рекреационных земель для целей отдыха и туризма.

Рекреационные предприятия в рекреационных парках обслуживают туристов и осуществляют уход за рекреационными ресурсами, регулируют нагрузки отдельных участках парков. Рациональное природопользование рекреационных парков не исключает разностороннее использование земель при ведущей роли рекреационной специализации. Однако требуется разработать перечень производств и землепользователей, запрещенных для размещения в рекреационных парках. Очевидно, недопустимо строительство здесь индивидуальных дач, размещение предприятий повышенной вредности добыча полезных ископаемых открытым способом.

Познавательный тип рекреационных парков выполняет функцию духовного развития человека. В зависимости от источника познания можно выделить два подтипа познавательных парков: а) познавательно-культурные, куда относятся архитектурно-исторические, этнографические и другие парки; б) познавательно-природные, к которым относятся не только места с уникальными и экзотическими природными явлениями и объектами, но и пространства, имеющие топические черты определенных природных зон, поясов, ландшафтов.

РЕКРЕАЦИОННЫЕ ТЕРРИТОРИИ. ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИЙ, ИХ РЕКОНСТРУКЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ.

Лекция 10

Дополнительная

Основная

1. Иодо И.А. Градостроительство и территориальная планировка: учебное пособие / И.А. Иодо, Г.А.Потаев. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 285 с.

2. Перцик Е.Н. Районная планировка (территориальное планирование): учеб. Пособие для студентов вузов /Е.Н. Перцик. – М.: Гардарики, 2006. – 398 с.

3. СП 18.13330.2011 Генеральные планы промышленных предприятий [Электронный ресурс]. - Актуализированная редакция СНиП II-89-80*. – М.: утв. приказом Минрегион РФ от 27 декабря 2010 г. № 790. - Режим доступа: http://www.norm-load.ru, свободный.

4. СНиП 11-01-95 Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной до­кументации на строительство предприятий, зданий и сооруже­ний [Электронный ресурс]. – М.: введены постановлением Минстроя России от 30.06.1995 г. № 18-64. - Режим доступа: http://www.norm-load.ru, свободный.

5. СНиП 2.01.02-85* Противопожарные нормы [Электронный ресурс]. – М.: ГОССТРОЙ СССР. - Режим доступа: http://www.norm-load.ru, свободный.

1. Варламов А.А., Гальченко С.А. Земельный кадастр. В 6 тт. Т. 6: Географические и земельные информационные системы. – М.: Издательство: КолосС, 2006. - 400 с.

2. Сосновский В.А. Прикладные методы градостроительных исследований: учеб. пособие / В.А. Сосновский, Н.С. Русакова. – М.: «Архитектруа-С», 2006. – 112 с.

3. Наназашвили И.Х. Кадастр, экспертиза и оценка объектов недвижимости: Справ. пособие / И.Х. Наназашвили, В.А. Литовченко, В.И. Наназашвили. – М.: Высш. шк., 2009. – 431 с.

4. Журнал «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель».

5. Журнал «Вестник Росреестра».

Рекреационные территории - тер­ритории, используемые для различных ви­дов и форм рекреационной деятельности населения. Рекреация (лат. recreatio - восстановление, воссоздание) - дея­тельность человека в свободное время, осуществляемая с целью восстановления физических и моральных сил, а также все­стороннего развития личности, не связан­ная с выполнением трудовых обязаннос­тей и удовлетворения повседневных бы­товых потребностей.

Основными видами рекреационной деятельности населения являются: от­дых - общение с природой, развлечения, любительский спорт; санаторно-ку­рортное лечение - оздоровление, кли­мата-, бальнео-, грязелечение; туризм - путешествия, посещение исторических, культурных, природных достопримеча­тельностей. Формы рекреационной дея­тельности (экскурсии, купание, загорание, сбор грибов и ягод, прогулки и др.) раз­нообразны и зависят от рекреационных потребностей человека, условий и имею­щихся возможностей их реализации.

Типология рекреационных террито­риальных образований поселений.

В поселениях формируются ландшафтно-рекреационные территории, то есть озелененные территории, основной фун­кцией которых является организация от­дыха населения - городские и сельские парки, озелененные места отдыха в жилой застройке, а также урбанизированные рекреационные территории - участки центров развлечений, аттракционов, дру­гих объектов, выполняющих рекреацион­ные функции, но не всегда включающих озелененные территории. Критерием от­несения рекреационных территорий к ка­тегории ландшафтно-рекреационных яв­ляется доля озелененных пространств - более 50% общей площади.

По функциональному назначению выде­ляются: многофункциональные и специали­зированные рекреационные территориальные образования. К многофункциональным относятся: многофункциональные парки, центры отдыха и развлечений, др. К специ­ализированным - детские, спортивные (физкультурно-оздоровительные), выста­вочные, зоологические, ботанические (дендрологические) парки, аквапарки, центры аттракционов и др.

Типология загородных рекреацион­ных территориальных образований.

В зависимости от величины выделяются: рекреационные регионы - территориаль­ные образования с линейными размерами, измеряемыми сотнями километров; рекре­ационные районы - десятками километ­ров, рекреационные местности (зоны) - километрами.

По функциональному назначению выде­ляются: курорты (санаторно-курортное лечение), зоны отдыха (отдых в природ­ном окружении), зоны и центры туризма (познавательный,экологический,спортив­ный и другие виды туризма).

В зависимости от контингента отдыха­ющих выделяются рекреационные терри­ториальные образования для детей, мо­лодежи, взрослых, для семейного отдыха.

В зависимости продолжительности от­дыха выделяются рекреационные терри­ториальные образования:кратковремен­ного, длительного, смешанного (кратков­ременного и длительного).

По ландшафтным условиям выделяют­ся: лесные, лесоозерные, лесоречные,ле-соречные с водохранилищами, примор­ские, горные и другие территориальные рекреационные образования.

Потребность современного человека в отдыхе, общении с природой, психологи­ческой разрядке связана с развитием урбанизации, увеличением интеллектуальных и нервно-психологических нагрузок, ухуд­шением состояния окружающей среды.

В годовом объеме свободного времени наиболее велика доля еженедельного и ежедневного свободного времени. Еженедельное свободное время (выходные и праздничные дни) составляет 100-104 дня в год, ежедневное свободное время - око­ло 4 часов, что в год составляет 1460 часов. Ежегодное свободное время (отпуск, кани­кулы) у разных категорий населения раз­лично - в среднем около 30 дней.

Рекреационные ресурсы и инфра­структура. Возможности организации отдыха, оздоровления, туризма зависят от наличия тех или иных рекреационных ресурсов, их размещения по отношению к сети поселений, транспортным и инже­нерно-техническим коммуникациям.

Выделяются природные рекреацион­ные ресурсы - морское и океанические побережья, горные ландшафты, леса, озе­ра, лечебные минеральные воды, памят­ники природы и другие пригодные для организации отдыха, оздоровления, ту­ризма территории и объекты естествен­ного происхождения, и антропогенные рекреационные ресурсы - искусствен­ные водохранилища, пляжи, здания, со­оружения, памятники архитектуры и дру­гие территории и объекты искусственно­го происхождения.

Природных территорий, благоприятных для рекреационного использования, отно­сительно немного. Размещены они нерав­номерно и не во всех регионах. Имеющих­ся рекреационных ресурсов не всегда до­статочно. Оптимальная потребность в рекреационных территориях составляет в расчете на одного человека 0,15-0,2 га. В связи с этим важна задача резервиро­вания и сохранения ценных природных территорий для освоения их в будущем. При резервировании должны учитывать­ся прогнозируемый рост рекреационных потребностей населения, ожидаемое коли­чество отдыхающих и допустимый уровень рекреационных нагрузок, а также возмож­ность выбытия части природных террито­рий из рекреационного использования в связи с загрязнением окружающей среды.

Освоение рекреационных территорий осуществляется поэтапно, в соответствии с ростом рекреационных потребностей и имеющимися материально-техническими возможностями.

Рекреационная инфраструктура - сеть учреждений санаторно-курортного лечения, отдыха, и туризма, объектов об­служивания отдыхающих.

Структура рекреационного потенциала территории представляет собой систему, состоящую из двух ведущих блоков: ресурсной составляющей, представленной рекреационными ресурсами и социально-экономической составляющей, представленной материально-технической базой. Но, наряду с этими двумя составляющими, рекреационный потенциал территории имеет еще одну составляющую - природные и социально-экономические условия района, способствующие или сдерживающие рекреации, или проще говоря, лимитирующие факторы. Хотя в данной схеме (рис.5) лимитирующие факторы будут выделены отдельным блоком, непосредственно воздействующим как на рекреационные ресурсы, так и на материально-техническую базу, на самом деле эти лимитирующие факторы сосредоточены внутри как рекреационных ресурсов, так и материально-технической базы и представлены их отдельными внутренними лимитирующими блоками.

Рекреационные ресурсы, их свойства и типы оценки

Как отрасль хозяйства и род деятельности человека, рекреация относится к той группе отраслей и родов деятельности, которые имеют ярко выраженную ресурсную ориентацию, проявляя в этом сходство с добывающей лесной промышленностью, рыболовством и сельским хозяйством. Поэтому важнейшей составной частью рекреационного потенциала являются рекреационные ресурсы.

Во многих справочных изданиях понятие "ресурсы" определяется как запасы, ценности, денежные средства, возможности .

Мироненко Н. С. и Твердохлебов И. Т. под рекреационными ресурсами понимают компоненты географической среды и объекты антропогенной деятельности, которые, благодаря таким свойствам, как уникальность, историческая или художественная ценность, эстетическая привлекательность и целебно-оздоровительное значение, могут быть использованы для организации различных видов и форм рекреационных занятий или в целях отдыха, туризма, лечения .

У Преображенского В. С. рекреационные ресурсы - это природные, природно-технические и социально-экономические геосистемы и их элементы, которые при существующих технических и материальных возможностях могут быть использованы для организации рекреационного хозяйства .

Рис. 5.

И, наконец, еще один вариант понятия рекреационные ресурсы, предложенный Пирожником И. И. Рекреационные ресурсы - природные и культурно-исторические комплексы и их элементы, способствующие восстановлению и развитию физических и духовных сил человека, его трудоспособности и здоровья, которые при современной и перспективной структуре рекреационных потребностей и технико-экономических возможностей используются для прямого и косвенного потребления и производства курортных и туристических услуг .

Рекреационные ресурсы оказывают влияние на территориальную организацию рекреационной деятельности, на формирование рекреационных районов и центров, на их специализацию и экономическую эффективность. Но это влияние не прямое. Оно определяется социально-экономическими факторами и прежде всего объемом и структурой рекреационных потребностей .

Понятие "рекреационные ресурсы" не тождественно понятиям "природные условия" и "культурно-исторические предпосылки развития рекреации". Рекреационные ресурсы представляют собой, в определенной мере, трансформированные природные условия и культурно-исторические объекты, доведенные до степени технологичности под влиянием общественных потребностей и возможностей прямого использования в рекреационном обслуживании.

В структуре рекреационных ресурсов выделяются две составляющие: природная и социально-антропогенная (природные и культурно-исторические ресурсы рекреационной деятельности).

Природные элементы и комплексы вначале выступают как условия рекреационной деятельности; как естественные образования они существуют и до развития рекреационного хозяйства. Затем, в силу развития и изменения структуры общественных потребностей и возникновения рекреационного спроса после затрат на их изучение, оценку и подготовку к эксплуатации, переходят в категорию рекреационных ресурсов. Определяющим моментом в переходе природных условий в ресурсы являются затраты общественного труда на их изучение и доведение до степени технологичности, возможности прямого использования в рекреационном хозяйстве.

Переход природных комплексов в класс рекреационных ресурсов происходит по следующей схеме: 1) природные комплексы существуют как естественные образования, из-за отсутствия рекреационного спроса они не имеют характера ресурсов; 2) возникновение рекреационного спроса требует изучения и оценки природных комплексов; 3) в силу действия общественных потребностей и вложения живого труда и средств наиболее ценные природные комплексы превращаются в ресурсы; 4) увеличение объемов рекреационного спроса приводит к переходу и менее благоприятных по свойствам природных комплексов в класс ресурсов .

Процесс превращения природных тел в рекреационные ресурсы можно продемонстрировать на примере пляжей. Этот процесс может протекать в несколько этапов: сначала переходит в ресурсы (фонды) часть пляжа, имеющая лучшие качества, затем - удовлетворительная, и, наконец, посредственная. Этот тип освоения можно назвать классическим эволюционным, когда в процессе его строго сохраняется последовательность: сначала осваиваются хорошие ресурсы, а затем - плохие. Наряду с этим возможен и другой тип освоения. Повышенный спрос на рекреационные угодья приводит к тому, что в отдельных случаях, не смотря на необходимость значительных разовых капиталовложений, в число ресурсов включаются территории с низкими оценками рекреационных условий. Например, улучшаются естественные и создаются искусственные пляжи. В районах со сложными горно-геологическими условиями. Практически речь идет о переходе к интенсивному типу освоения, к созданию "дополнительных рекреационных ресурсов .

Аналогичный процесс происходит и при переходе культурно-исторических объектов в класс экскурсионных рекреационных ресурсов. Вначале рекреационный спрос на культурно-исторические и этнографические объекты приводит к изучению, оценке и использованию наиболее сохранившихся и доступных в экскурсионном туризме. Расширение спроса и развитие ценностных рекреационных критериев, подъем культурного уровня населения, способствуют расширению круга используемых объектов, многие из них после специальных реставрационных работ вовлекаются в экскурсионный показ. Культурно-исторические объекты, являясь продуктами труда предыдущих поколений, выступают здесь как предмет труда для производства рекреационных услуг познавательного характера.

Рекреационные ресурсы - категория историческая, поскольку изменения структуры и объема рекреационных потребностей приводят к вовлечению в рекреационную деятельность новых элементов как природного, так и культурно-исторического характера .

При всей важности объектов истории и культуры в рекреационно-ресурсной составляющей природные блага занимают преобладающее место, являясь одной из основных материальных предпосылок рекреации. В качестве природных предпосылок рекреации выступают, прежде всего, природно-территориальные комплексы различных рангов, их компоненты и отдельные свойства, в том числе такие, как аттрактивность, контрастность и ритм ландшафтов, возможность преодоления препятствий, географическая специфика, экзотичность, уникальность или, наоборот, типичность, размеры и формы природных объектов и их визуально-географическое положение.

Как потребитель территории, рекреация уступает только сельскому и лесному хозяйству. Потребность рекреации в территории в три раза выше потребности для жилой застройки, а с учетом природных парков, заповедников и заказников - в 6-7 раз.

Таким образом, предъявляя требования к значительным площадям, подчас с нетронутой природой, рекреация имеет ограниченные возможности для своего развития в освоенных районах. В то же время, в сельской местности она может удачно сочетаться с сельскохозяйственным землепользованием. Недопустимо располагать рекреационные зоны поблизости от разработок полезных ископаемых, промышленных предприятий повышенной вредности.

В зависимости от уровня рекреационной специализации, можно выделить три основных типа рекреационного землепользования.

• 1) территории с высокой интенсивностью рекреации, где другие землепользователи отсутствуют или имеют второстепенное значение (парки, пляжи и другие зоны массового отдыха);
• 2) территории со средней интенсивностью рекреации, выполняющие одновременно некоторые экологические и производственные функции (пригодные зеленые насаждения, противоэрозийные леса и т. п.);
• 3) территории с незначительным удельным весом рекреации.

Большая часть альтернативных ситуаций отвода земель связана со вторым типом рекреационного землепользования .

Появление у общества новых потребностей вызывает изменение структуры спроса на территорию, выдвигаются на передний план отрасли-лидеры, которые получают преимущественное право на "отбор" для себя ресурсов территории. Это может иметь место и тогда, когда пригодные для данного использования территории заняты другими угодьями. С таким явлением приходится сталкиваться при рекреационном освоении территории, когда возникает необходимость сооружения учреждений отдыха на землях, занятых сельскохозяйственными и другими объектами. Изъятие их для функций оздоровления означает, что на какой-то момент сельскохозяйственные фонды (например, виноградники) становятся рекреационными ресурсами территории, а после вложения новых средств, они переходят в категорию рекреационных фондов .

Всего можно выделить несколько основных видов рекреационных ресурсов . Среди них, прежде всего, выделяются такие ресурсы:

• - геоморфологические (ландшафтные);
• - климатические;
• - водные;
• - растительные (в т. ч. фитолечебные) - массивы лесных и парковых насаждений;
• - животного мира;
• - пляжные;
• - земельные;
• - пейзажные;
• - бальнеологические - разведанные и утвержденные запасы минеральных вод;
• - грязевые;
• - познавательные (экскурсионные и культурно-исторические).

В данном перечислении основных видов рекреационных ресурсов показано их деление по природному классу и характеру использования.

Из этих основных видов рекреационных ресурсов, с дополнением рекреационной емкости, выступающей как лимитирующий фактор рекреационных ресурсов, и, таким образом, тесно связанный с ними, складывается структура ресурсной составляющей рекреационного потенциала территории (рис. 6).

В данной схеме структуры ресурсной составляющей рекреационного потенциала территории все виды рекреационных ресурсов представляют блоки, делящиеся на:

главные - на базе которых формируются системы и циклы рекреационных занятий;

второстепенные - дополняющие главные;

лимитирующие - сдерживающие развитие рекреации;

промежуточные - находящиеся между образующими и лимитирующими.

По видам использования рекреационные ресурсы делятся на:

интенсивно используемые - искусственные рекреационные ресурсы;

экстенсивно используемые - первозданные рекреационные ресурсы;

используемые и малоиспользуемые (например, горные реки, водохранилища).

Важнейшими характеристиками рекреационных ресурсов являются следующие:

объем запасов (дебит минеральных вод; площадь ценных рекреационных территорий; экскурсионный потенциал (в часах) туристских центров), необходимый для определения потенциальной емкости территориальных рекреационных систем, уровня освоенности, оптимизации нагрузок; 2) площадь распространения ресурсов (размеры водоносных горизонтов, пляжей, лесистость, обводненность территории, границы устойчивого снежного покрова), позволяющая определить потенциальные рекреационные угодья, установить округа санитарной охраны;

• 3) период возможной эксплуатации (продолжительность благоприятного климатического периода, купального сезона, залегания устойчивого снежного покрова), определяющий сезонность и ритмичность рекреационной эксплуатации территории;
• 4) территориальная неподвижность большинства видов ресурсов, обуславливающая тяготение рекреационной инфраструктуры и потоков к местам их концентрации;
• 5) сравнительная низкая капиталоемкость и невысокая стоимость эксплуатационных затрат, что позволяет достаточно быстро создавать инфраструктуру и получать социальный и экономический эффект, а также самодеятельно использовать отдельные виды ресурсов;
• 6) возможность многократно использовать при соблюдении норм рационального природопользования и проведения необходимых мероприятий по рекультивации и благоустройству .

Ресурсы каждого вида носят специфический характер. Для санаторно-курортного отдыха используются различные типы минеральных вод и лечебных грязей, природа и климат, дающие лечебный эффект; пещеры и соляные копи со своеобразным микроклиматом (спелеотерапия). Оздоровительный отдых развивается на базе благоприятных и комфортных климатических периодов, вод, растительности, рельефа и других элементов и свойств ландшафта, создающих оздоровительный эффект. Для спортивного туризма и категорийных путешествий важны такие свойства территории, как проходимость и наличие препятствий (пороги, переправы, перевалы), малонаселенность и отдаленность района. Объектами познавательной рекреации выступают культурно-исторические и природные достопримечательности, уникальные хозяйственные объекты, фольклорные праздники и элементы народной культуры (национальные игры, художественные промыслы) .

Рис. 6.

рекреационного потенциала территории

Оценка рекреационных ресурсов должна проводиться с учетом комплекса показателей и четким указанием объекта оценки (тир ресурсов, объектов, территории) и ее субъектов (вид туризма, цикл рекреационных занятий, категория отдыхающих) .

Поскольку оценка отражает отношения между объектом и субъектом, процедура оценивания состоит из таких обязательных этапов: 1) выделение объекта оценки - природных комплексов, их компонентов и свойств; 2) выделение субъекта, с позиции которого ведется оценка; 3) формирование критериев оценки, которые определяются как масштабом и целью исследования, так и свойствами субъекта; 4) разработка параметров оценочных шкал градаций .

Разработка оценочных шкал градаций имеет синтетический характер, так как в этих шкалах и заключается оценка. Шкалы показывают оценочные отношения между субъектом и объектом. При этом всегда возникает вопрос о количестве ступеней шкалы. Чаще всего используется 3-4 или 5-6 ступеней.

Каждая ступень является показателем интенсивности взаимодействия свойств данного объекта с состоянием субъекта. Интенсивность взаимодействия может изменяться от незначительной до сильной. Пятиступенчатая шкала оценки предпосылок для рекреации включает следующие градации:1) наиболее благоприятные; 2) благоприятные; 3) умеренно благоприятные; 4) мало благоприятные; 5) неблагоприятные.

В рекреационной географии сложились три основных типа рекреационных ресурсов: медико-биологический, психолого-эстетический и технологический .

Медико-биологический тип . В данном типе рассчитываются оценки климатических, бальнеологических, бальнеогрязевых, водных, растительных (фитолечебных) рекреационных ресурсов. Этот тип оценки отражает, прежде всего, влияние природных факторов на организм человека. При этом оценивается их комфортность для организма рекреанта.

Ведущую роль при медико-биологических оценках играет климат. Здесь климат является объектом оценки, а субъектом - человек. Однако в центре внимания находится не характер его деятельности, а состояние его организма.

Климатологами и курортологами рекомендуется целая система методов оценки климатических ресурсов для отдыха и туризма. Под климатом понимается многолетний режим погоды, свойственный тому или иному району. Его воздействие на человека проявляется через конкретную погоду, под которой понимается комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных метеорологических элементов и явлений. В центре внимания находится состояние организма человека как ответная реакция на комплексное воздействие погоды. Следовательно, рекреационная оценка климата состоит в изучении зависимости человека от воздействия метеорологических факторов. Современными курортологами, помимо физического влияния погоды на человека, придается большое значение и эмоциональным ее воздействиям. Психолого-эстетический тип. В данном типе рассматриваются оценки геоморфологи-ческих (ландшафтных) пейзажных рекреационных ресурсов, а также ресурсов растительного и животного мира, используемых в рекреации.

При психолого-эстетической оценке оценивается эмоциональное воздействие отличительных черт природного ландшафта и его компонентов на человека. Методика этой оценки отличается чрезвычайной сложностью и сводится к определению эмоциональной реакции человека на тот или иной природный комплекс.

Таблица 2.

Условная оценка степени контрастности пар природных комплексов (Веденин, Филиппович, 1975).

Изучение оценки эстетических свойств ландшафтов показало, что наиболее высокий притягательный эффект для рекреантов имеют краевые зоны (особенно в равнинных зонах) и фокусные пункты. Под краевыми зонами понимаются пограничные полосы между двумя разнородными средами: вода-суша (сильный эффект), лес-поляна (средний эффект), холм-равнина (слабый эффект) (таблица 2). Отталкивающий эффект производят однородные древесные насаждения, заболоченные или переувлажненные территории или участки обезображенного ландшафта. Эти наблюдения дали возможность вывести некоторые количественные показатели, в частности, насыщенность территории "краевыми" эффектами: Нкэ = Lп/S, где Lп - протяженность пограничных полос, S - площадь территории.

Насыщенность территории фокусными пунктами зависит во многом от характера рельефа. Для оценки этого свойства ландшафтов употребляют, в частности, отношение средних максимальных относительных высот к единице территории.

Эстетическая ценность ландшафта зависит от его морфологической структуры и разнообразия элементов пейзажа или пейзажного разнообразия. Пейзажное разнообразие складывается из: 1) внутренней структуры природного комплекса; 2) внешних связей с другими природными комплексами.

Внутреннее пейзажное разнообразие определяется внутренней морфологической структурой ландшафта (характеристика рельефа, растительности, гидрологические особенности характер взаимосвязи между различными компонентами и т. п.). Существуют такие показатели внутреннего пейзажного разнообразия, как степень мозаичности ландшафта - отношение количества контуров урочищ к площади изучаемых ландшафтов; степень разнообразия ландшафтов; частота встречаемости фоновых доминант и структурных детерминант по маршруту; вероятное количество контуров урочищ на единицу пути туристского маршрута: 10 кмvN/S, где N - количество контуров урочищ в ландшафте; S - площадь изучаемого ландшафта.

Вероятное количество видов урочищ на единицу пути туристского маршрута исчисляется следующим образом 10 кмvT/S, где T - количество урочищ в ландшафте.

Два последних показателя могут быть названы горизонтальной частотой смены пейзажей (горизонтальным внутренним пейзажным разнообразием). Для оценки горизонтального разнообразия используется также такой показатель, как частота перегибов рельефа на единицу расстояния.

Вертикальное разнообразие природных комплексов характеризуется вертикальным членением рельефа внутри этого природного комплекса. Оно обусловливает наличие или отсутствие пейзажных панорам и далеких перспектив.

Внутренние эстетические свойства природных комплексов характеризуются также такими показателями как степень залесенности, полнота древостоя, ярусность леса, обилие подростка и подлеска. В качестве доминирующего признака для равнинных лесных районов обычно принимается степень залесенности пространства. В зависимости от процента залесенности выделяются открытые, полуоткрытые и закрытые пространства.

Считается, например, что при залесенности более 50 % эстетические свойства ландшафтов резко снижаются. При оценке наибольший балл получают природные комплексы с полуоткрытыми пространствами, т. е. такие, в пространственную структуру которых входят как залесенные, так и незалесенные территории. При передвижении в сильно залесенных пространствах с частой сменой пейзажей, пеший рекреант быстро утомляется и воспринимает все пейзажи как однообразное множество. Открытые пространства, в силу своей зрительной статичности, не обеспечивают разнообразия.

Важен также характер сочетания растительности и рельефа. Сочетание волнистого рельефа с лесом средней величины на повышенных участках зрительно усиливает расчлененность ландшафта, и, наоборот заполненность лесом понижений создает эффект выровненности ландшафта. В первом случае эстетическая оценка повышается, а во втором - понижается.

Внешнее пейзажное разнообразие природного комплекса характеризуется разнообразием пейзажей, раскрывающихся на множество соседних природных комплексов. В равнинных районах внешняя ориентация природного комплекса играет менее значительную роль, чем в горных. В равнинных районах особое значение приобретает степень залесенности. Очевидно, что полуоткрытые и открытые пространства имеют более высокое внешнее пейзажное разнообразие, чем закрытые территории.

К показателям внешнего пейзажного разнообразия относятся: количество одновременно видимых соседних природных комплексов, величина горизонтального и вертикального восприятия внешних пейзажей, глубина перспективы, пересеченность линий горизонта, а также обилие мест, откуда открываются внешние пейзажи. Например, в горных районах самую высокую оценку должны получит вершины гор, с которых воспринимается наибольшее число природных комплексов, а самую низкую - горные ущелья. Чем больше горизонтальный угол восприятия внешних пейзажей (максимальный равен 360 0 на горных пиках и минимальный равен 0 0 в полностью залесенном пространстве), тем больше вероятность разнообразия попадающих в поле зрения соседних природных комплексов при прочих равных условиях. Вертикальный угол восприятия внешних пейзажей характеризуется через максимальное отклонение от горизонтальной линии луча, ограничивающий вертикальный угол восприятия ландшафта. Величина этого угла меняется в зависимости от относительного положения оцениваемого природного комплекса и соседних территорий.

Глубина перспективы внешнего пейзажа зависит от высоты точки наблюдения. Максимальной она будет при нахождении точки наблюдения на пиках горных вершин, наименьшая - в лесных массивах, в глубоких котлованах.

Силуэт линии горизонта характеризуется степенью расчлененности окружающей территории и измеряется через число перегибов на единицу горизонтального угла восприятия.

Количество мест, откуда открываются внешние пейзажи, определяется соотношением между площадями, закрытыми и открытыми для восприятия внешних пейзажей.

Среди других методов психолого-эстетической оценки природных комплексов в последнее время разрабатываются такие, как меры экзотической уникальности. Экзотичность определяется как степень контрастности места отдыха по отношению к месту постоянного жительства, а уникальность - как степень встречаемости или неповторяемости объектов и явлений.

Оценка экзотичности с позиции организатора отдыха требует уже введения фактора количества людей, для которых рассматриваемый комплекс экзотичен.

Технологический тип . В данном типе рассматриваются оценки водных пляжных, и земельных рекреационных ресурсов. Технологическая оценка отражает взаимодействие человека и природной среды "технологии" рекреационной деятельности и техники.

Следовательно, этот тип оценки охватывает два аспекта. С одной стороны, оцениваются для того или иного вида или целой системы рекреационных занятий, с другой возможности инженерно-строительного освоения территории. Отсюда видно, что в данном случае в качестве субъекта оценки с позиции рекреанта выступает рекреационная отрасль. С точки зрения рекреационной отрасли, природный ресурс должен обладать высокими качествами (комфортностью, целебными свойствами и т. п.), достаточными для организации отдыха и санаторного лечения некоторого массового контингента населения, запасами и площадями, продолжительным, с экономической точки зрения, периодом эксплуатации.

Лучшей основой для оценки рекреационных ресурсов территории, по мнению большинства географов, является ландшафтная карта, так как в этом случае объектами оценки служат синтетические единицы - природные территориальные комплексы. Ранг единицы определяется масштабом исследования и соответствующих ему карт: в мелком масштабе могут быть физико-географические провинции, в среднем масштабе - районы, ландшафты или их крупные части - местности, в крупном масштабе - урочища и фации.

Приступить к оценке можно после составления схем ограничений рекреаций, для чего учитываются как природные, так и хозяйственные лимитирующие факторы. Примером лимитирующих факторов может быть дискомфортность климата, большая вероятность встречаемости хищных морских животных, неблагоприятные микроклиматические условия для санаторно-курортного лечения, дефицит пляжей, воды, территории для застройки и т. п. Предварительно составляется схема интенсивности и характера современного использования природно-территориальных комплексов, а также учитываются перспективные народнохозяйственные планы. Зоны влияния городов и промышленных объектов, места разработки полезных ископаемых, контуры сельскохозяйственных угодий и т. п. не входят в территории, подлежащие оценке .

Для технологической оценки какого-либо угодья необходимо, прежде всего, сформулировать требования, предъявляемые видами, комплексами и циклами занятий к природным комплексам. Например, для катания на водных лыжах требуется не только наличие водоема, но и определенное состояние водной массы - отсутствие волнений, комфортные температуры воды. Для оценки с позиций организатора отдыха необходимо знать еще и размеры водоема, продолжительность периода без ветра и волнений, т. е. учесть пространственное и временное распространение указанных явлений.

Поэтому после определения цели оценивания и выявления требований к природному комплексу, составляется список свойств, оказывающих наибольшее влияние на данный вид занятий, и проводится отбор тех показателей, по которым следует оценивать эти свойства.

Обычно таких показателей отбирается четыре-шесть по каждому угодью. После этого для каждого из отобранных показателей строится оценочная шкала. При составлении оценочных шкал для отдельных показателей, чаще всего используются 3-4 или 5-6 ступеней. Число ступеней оценочной шкалы зависит от диапазона значения оцениваемого показателя, что, в свою очередь, определяется степенью разнообразия оцениваемых объектов. В ряде случаев оно бывает минимальным и необходимости разработки дробной оценочной шкалы не возникает .

Представим оценку угодий для купания, т. е. пляжных и водных рекреационных ресурсов (таблица 3). Кроме оценки пляжных угодий, приведенных в таблице 3, производится расчет емкости (вместимости или пропускной способности) пляжей по площади (W р1) и длине береговой полосы пляжей (W p2). Он производится по формулам: W p 1 ?F?k 1 ; W p 1 ?L/k 1 , где F - площадь естественных и искусственных пляжей, м 2 ; L - протяженность береговой полосы естественных и искусственных пляжей, используемой для входа в воду, м; k 1 - приведенный коэффициент, учитывающий норму пляжа на одного посетителя и ориентировочной загрузки пляжа (ориентировочно может быть принят для морских пляжей 0,25, речных и озерных 0,15, для детских пляжей 0,5); k 2 - приведенный коэффициент, учитывающий норму протяженности береговой полосы на одного посетителя и одновременной загрузки пляжа. Обычно принимается 0,1-0,2 (верхний предел для условий режимных ограничений использования пляжа).

Таблица 3

Оценка угодий для купания

Ширина зоны мелководья, м	Литология донного грунта в зоне мелководья	Скорость течения, м/c	Площадь водной прибрежной растительности, % на 100 м периметра воды
Характе-ристика	Оценка в баллах	Характе-ристика	Оценка в баллах	Характе-ристика	Оценка в баллах	Характеристика	Оценка в баллах
10-20 20-40 4-100		песчаный мелко-гравийный валунный глинистый илистый				10-50 50-80

При использовании для купания водоемов с ограниченной акваторией, вместимость зоны отдыха, определенную с учетом территориальных и пляжных ресурсов, рекомендуется проверять по величине пригодных для купания акваторий. Норматив допустимой нагрузки на акваторию для купания в море и в проточных водоемах может быть принят 2 тыс. человек на 1 га, в непроточных водоемах - 1 тыс. человек на 1 га .

При оценке природных условий рекреационной деятельности, следует учитывать, что природные комплексы изменяются и под влиянием естественных процессов и, тем более, под воздействием освоения (рис. 7). При этом, в процессе освоения они подвергаются изменениям уже на подготовительных стадиях, не говоря уже о периоде инженерного освоения территории и ее рекреационной эксплуатации. Степень измененности природных комплексов (при одинаковой нагрузке) зависит от степени их устойчивости.

Таким образом, устойчивость является одним из важнейших факторов, определяющих пути развития (изменения, а иногда и разрушения) природных комплексов и регулирующих их емкость как рекреационных угодий. Лишь при учете его можно дать обоснованный прогноз развития той или иной рекреационной территории, а, следовательно, и сохранить ее как рекреационный ресурс в течение более или менее длительного времени.

При оценке устойчивости, как и при любой другой оценке, прежде всего следует четко определить цель исследования, а именно установить, против каких воздействий определяется устойчивость. Для этого необходимо указать характер и величину нагрузки на природные комплексы. Затем следует выявить набор показателей, которые должны учитываться при оценке, причем различие как воздействий, так и природных комплексов, обуславливает необходимость определения набора показателей для каждого типа и ранга систем "объект-субъект". Можно назвать некоторые показатели, учет которых обязателен при оценке устойчивости в любом случае. Это степень разнообразия природного комплекса и его увлажненности. Напомним, что при прочих равных условиях более устойчивыми окажутся те комплексы, которые по своей структуре более разнообразны и которые более увлажнены. Следует обратить внимание на обязательность включения в перечень таких показателей, которые отражают динамику комплексов. Очень важно фиксировать, например, степень и характер проявления процессов эрозии, дефляции, заболачивания, разрушения берегов, изменения растительного покрова. При этом следует отмечать не только и не столько их естественный ход, сколько возрастание или снижение их интенсивности под воздействием антропогенных факторов.

Для оценки степени устойчивости используется метод ранжирования природных комплексов, разбив их на ранги, а затем присвоив каждому рангу оценочный балл.

Сведения о степени устойчивости позволяют своевременно предсказывать поведение природного комплекса и изменение его свойств при использовании, а также мероприятия, которые повысят устойчивость комплекса, будут способствовать сохранению его первоначального состояния и его улучшению.

Обычно при проектировании планируется проведение ряда мероприятий, направленных на сохранение или улучшение рекреационных качеств природных комплексов. Необходимость их связана, с одной стороны, с тем, что некоторые природные комплексы, обладая полезными свойствами, могут, в то же время, иметь и отрицательные свойства, с другой - с тем, что в процессе освоения они изменяются и качество их как рекреационных угодий постепенно ухудшается.

В связи с этим возникает потребность иметь не одну, а две оценки природных комплексов: в современном состоянии и в состоянии после проведения намеченных мероприятий. При этом следует учитывать, что одни мероприятия направлены только на сохранение свойств комплекса путем повышения его устойчивости и потому их осуществление не изменит его оценки, другие же - на улучшение свойств комплекса и потому они могут повышать его оценку.

Для получения первой оценки достаточно объединить частные оценки и затем перевести их по обобщающей шкале в общие оценки. Для получения второй оценки следует, кроме того, учитывать мероприятия, которые могут быть рекомендованы для данного природного комплекса. При этом, если мероприятия сохраняют свойства комплекса, не повышая его ценности, численное выражение общей оценки не изменится. Если же рекомендованы такие мероприятия, которые улучшают свойства комплекса, а значит повышают его ценность, тогда к общей оценке прибавляется балльная оценка мероприятия.

Оценка проектируемого состояния природного комплекса по каждому угодью представляет сумму оценки существующего состояния угодья и оценки воздействия рекомендуемых мероприятий.

После того, как будут получены оценки природных комплексов как полифункциональных угодий, можно получит интегральную оценку каждого комплекса путем суммирования балльных оценок отдельных угодий.

Предложенный способ рекреационной оценки природных комплексов позволяет составить оценочные карты. Основой их должны служить ландшафтно-типологические карты. При этом могут быть составлены карты оценки как отдельных угодий, так и всех угодий в совокупности. На каждой из таких карт одним условным знаком обозначаются все типы природных комплексов, получивших одинаковую оценку .

В комплексе рекреационных ресурсов особое место занимают культурно-исторические ресурсы, расположенные в городах, селах и на межселенных территориях и представляющие собой наследие прошлых эпох общественного развития. Они служат предпосылкой для организации культурно-познавательных видов рекреационных занятий, на этой основе оптимизируют рекреационную деятельность в целом, выполняя достаточно серьезные воспитательные функции.

Образуемые культурно-историческими объектами пространства, в известной мере, определяют локализацию рекреационных потоков и направления экскурсионных маршрутов.

Культурно-исторические объекты подразделяются на материальные и духовные. Материальные охватывают совокупность средств производства и других материальных ценностей общества на каждой исторической стадии его развития, а духовные - совокупность достижений общества в образовании, науке, искусстве, литературе, в организации государственной и общественной жизни, в труде и быте. Фактически, не все наследие прошлого относится к культурно-историческим рекреационным ресурсам. К ним принято причислять только те культурно-исторические объекты, которые научными методами исследованы и оценены как имеющие общественное значение и могут быть использованы при существующих технических и материальных возможностях для удовлетворения рекреационной потребности некоторого множества людей в течение определенного времени.

Среди культурно-исторических объектов ведущая роль принадлежит памятникам истории и культуры, которые отличаются наибольшей привлекательностью, и на этой основе служат главным средством удовлетворения потребностей познавательно-культурной рекреации.

Памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, с развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или культурную ценность.

В зависимости от их основных признаков, памятники истории и культуры подразделяются на пять основных видов: истории, археологии, градостроительства и архитектуры, искусства, документальные памятники. У каждого вида этих памятников существуют наиболее типичные объекты. Так, к памятникам истории могут быть отнесены здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, а также с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных, военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы, искусства.

Памятники археологии - это городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов.

Наиболее характерны для памятников градостроительства и архитектуры следующие объекты: архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, улицы, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов, сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а так-же связанные с ними произведения монументального, изобразительного, де-коративно-прикладного, садово-паркового искусства, природные ландшафты.

К памятникам искусства относятся произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного и других видов искусства.

Документальные памятники - это акты органов государственной власти и органов государственного управления, другие письменные и графические документы, кинофотодокументы и звукозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи фольклора и музыки, редкие печатные издания.

К культурно-историческим предпосылкам рекреационной отрасли можно отнести и другие объекты связанные с историей, культурой и современной деятельностью людей: оригинальные предприятия промышленности, сельского хозяйства, транспорта, научные учреждения, высшие учебные заведения, театры, спортивные сооружения, ботанические сады, зоопарки, океанарии, этнографические и фольклорные достопримечательности, кустарные промыслы, а также сохранившиеся народные обычаи, праздничные обряды и т. д. Все объекты, используемые в познавательно-культурной рекреации, подразделяются на две группы - недвижимые и движимые.

Первую группу составляют памятники истории, градостроительства и архитектуры, археологии и монументального искусства и другие сооружения, в том числе и те памятники искусства, которые составляют неотъемлемую часть архитектуры. С позиции познавательно-культурной рекреации важно то обстоятельство, что объекты этой группы представляют собой самостоятельные одиночные или групповые образования.

Ко второй группе относятся памятники искусства, археологические находки, минералогические, ботанические и зоологические коллекции, документальные памятники и другие вещи, предметы и документы, которые можно легко перемещать. Потребление рекреационных ресурсов этой группы связано с посещением музеев, библиотек и архивов, где они обычно концентрируются.

Анализ огромного количества разнородных объектов, составляющих культурно-исторические рекреационные ресурсы, с позиции рекреационной отрасли хозяйства, должен включать их учет, характеристику и типологию. При учете и характеристике культурно-исторических объектов надо указать название объекта, его местонахождение, маркировку, обладателя, литературные и прочие источники по объекту, схему местоположения и дать краткое описание объекта.

Следующим, более важным, этапом оценки культурно-исторических объектов является их типология по рекреационной значимости. За основу типологии принимается информационная сущность культурно-исторических объектов: уникальность, типичность среди объектов данного вида, познавательное и воспитательное значение, внешняя привлекательность.

Информативность культурно-исторических объектов для рекреационных целей может быть измерена количеством необходимого и достаточного времени на их осмотр. Для определения времени осмотра объекта необходима классификация объекта по основанию, которое бы отражало продолжительность осмотра. Можно выбрать два классификационных признака: 1) степень организации объекта для показа и 2) место положения экскурсантов по отношению к объекту осмотра. По степени организации объекты подразделяются на специально организованные, например, музеи, монументы и т. п. и неорганизованные для показа, например, панорама города, перспектива улицы и т. п. Организованные объекты требуют больше времени осмотра, так как они являются целью осмотра и составляют основу экскурсии. Неорганизованные объекты служат сопутствующим экскурсии общим планом, фоном, который охватывается одним взглядом без детального рассмотрения.

По месту положения экскурсантов объекты подразделяются на интерьерные (экскурсанты внутри объекта, внутренний осмотр) и экстерьерные (экскурсанты вне объекта, наружный осмотр). Суммарное время осмотра экстерьерных объектов, как правило, всегда больше времени осмотра интерьерных объектов.

В зависимости от темы экскурсии, в ней всегда будут присутствовать целевые, дополнительные и сопутствующие объекты.

Можно условиться, что на осмотр целевых объектов целесообразно расходовать не менее 50 % экскурсионного времени, на осмотр дополнительных - не более 30 %, сопутствующих - не более 20 %.

При проведении экологической оценки культурно-исторических объектов (памятников истории и культуры) необходимо иметь в виду то обстоятельство, что в силу необычайно высокого общественного значения этих образований, дифференциальная рента к территориям, занимаемым памятниками, неприменима. Она принимается равной бесконечности и исключается из обычных расчетов. В качестве показателя экономической оценки принимается прямой эффект от эксплуатации памятников (плата за вход, экскурсионное обслуживание) и скрытый экономический эффект от их познавательной и воспитательной информативности .

Экономическая оценка природных рекреационных ресурсов необходима для учета долгосрочных результатов эксплуатации для экономического обоснования вложений в воспроизводство, охрану и улучшение использования рекреационных ресурсов и территории как носителя этих благ.

При рекреационной оценке речь идет о соизмеримости только рекреационной ценности природных комплексов разного качества. Между тем рост спроса на землю со стороны рекреации требует альтернативной оценки земель. Известно, что в ряде рекреационных районов рекреацию вытесняет сельское хозяйство. Имеет место и обратная ситуация, когда под рекреационные территории отводятся земли с уникальными качествами для сельского хозяйства. В этой связи важное значение приобретает сравнительная оценка народнохозяйственной эффективности использования этой территории для всех возможных вариантов общественного использования земель: сельскохозяйственного, рекреационного, под строительство и т. п.

Кроме народнохозяйственной экономическая оценка бывает еще отраслевая. Следовательно, при экономической оценке природных комплексов в качестве субъекта оценки с позиции рекреанта выступает общество.

Экономическая оценка важна также и в связи с необходимостью учета рекреационной ренты, включающей в себя влияние таких факторов, как количество, качество и местонахождение рекреационных ресурсов. механизмы ренты должны использоваться для управления ограниченными рекреационными ресурсами, а также для регулирования рекреационных потоков в целях охраны рекреационной среды.

Образование дифференциальной рекреационной ренты связано с ограниченностью лучших земель для отдыха и туризма. Образование дифференциальной ренты I обусловлено, как и в сельском хозяйстве, различиями в природной ценности рекреационных территорий и ограниченностью лучших участков, а также различиями в их положении относительно места спроса.

Образование дифференциальной рекреационной ренты II связано с дополнительными капиталовложениями в рекреационные территории с целью повышения их рекреационной ценности и увеличения, таким образом, дохода от реализации. Однако, в данном случае, есть существенные различия между использованием ресурсов для рекреации и сельским хозяйством.

В сельском хозяйстве добавочные капиталовложения (имеются в виду рационально обоснованные затраты) ведут к увеличению объема продукции и, как правило, умножению дохода. В то же время, постоянное совершенствование средств обслуживания рекреантов в зонах отдыха не всегда оборачивается ростом поступлений от рекреации, так как здесь существенную роль играют субъективные факторы - вкусы, привычки, потребности людей, Если одна категория рекреантов предпочитает отдыхать в комфортных условиях, то для другой характерно стремление к уединению, и для этих людей ценность рекреации будет обратно пропорциональна степени ее использования .

Дифференциальная рекреационная рента определяется как разность между ценностью продукции, получаемой при эксплуатации данного природного ресурса, и индивидуальными приведенными затратами на освоение этого ресурса (эти затраты еще называются замыкающими).

R = max , где R - экономическая оценка природного ресурса; Z - замыкающие затраты на продукции, получаемой при эксплуатации данного природного ресурса; S - индивидуальные затраты, получаемые при использовании данного природного ресурса; q - коэффициент производительности природного ресурса - показывает количество продукции, которое можно произвести на единицу ресурсов в чел/час., a - коэффициент, учитывающий временную динамику показателей Z, S, q из всех показателей динамики. В этом случае стоимость рекреационного ресурса будет равна приносимой им дифференциальной ренте.

Схематически сущность экономической оценки можно выразить так: данный природный ресурс при данном виде использования имеет более высокую стоимость по сравнению с другими видами его использования, либо по сравнению с другим природным ресурсом при таком же виде использования потому, что его эксплуатация обеспечивает большую экономию общественного труда.

Как уже говорилось, экономическая (денежная) оценка данного природного ресурса равна величине приносимой им дифференциальной ренты при оптимальном режиме его эксплуатации. Таким образом, сложившийся или планируемый способ использования земли, при прочих равных условиях, должен удовлетворять принципу максимализации экономической оценки земли, т. е. является наиболее эффективным с народнохозяйственных позиций по сравнению со всеми остальными альтернативными способами ее эксплуатации.

Основные методологические положения экономической оценки земель, разработанные советскими экономистами, могут быть использованы и при стоимостной оценке рекреационных земель, разумеется, с учетом особенностей этой отрасли народного хозяйства.

Это, в первую очередь, относится к определению рекреационной ценности природных комплексов. Рекреационная ценность лесных угодий может быть определена следующим образом: прежде всего определяется максимально возможная эксплуатационная ценность лесных угодий при отсутствии рекреационных нагрузок. Она исчисляется максимумом лесоэксплуатационной или сельскохозяйственной ренты, которая может быть на них получена. Далее устанавливается уровень рекреационной нагрузки на данное лесное угодье. Естественно, что при этом уменьшается лесоэксплуатационная ценность лесного угодья. Величина уменьшения эксплуатационной ценности лесного угодья и может выступать в качестве показателя рекреационной ценности этого угодья.

Рекреационная ценность лесных угодий может быть определена и на основе дополнительных затрат лесного хозяйства в связи с рекреационным использованием его угодья (уборка территории, восстановление поврежденных насаждений и т. д.) в том случае, если оно занято не эксплуатационным лесным хозяйством и не представляет никакой ценности для сельскохозяйственного использования.

Еще, кроме рентной, существует затратная экономическая оценка. Так, рекреационная ценность природного комплекса может быть исчислена на основе полных приведенных затрат на его восстановление. Этот метод может использоваться в таких случаях, когда восстановление участка реально и крайне необходимо, а также для определения ущерба от уничтожения рекреационного потенциала природного комплекса.

Критерий затрат может быть использован и для определения стоимости замещения, т. е. вычисления дополнительных затрат, которые нужны для производства эквивалентных ресурсов на новом (замещающем) участке. При расчете этих затрат должно быть учтено увеличение временных и транспортных затрат потребителей, использующих новые (замещающие) рекреационные участки.

Но при альтернативных ситуациях использования земель, руководствоваться только их экономической оценкой - максимально возможным экономическим выигрышем - недостаточно. В качестве основного фактора при этом должны выступать социальные ограничения, среди которых главным является потребность общества в настоящее время и в ближайшей перспективе .